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9月11日，國務(wù)院關(guān)于全國部分地區(qū)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案的批復(fù)，同意自即日起2年內(nèi)開展北京城市副中心、蘇南重點(diǎn)城市、杭甬溫、合肥都市圈、福廈泉、鄭州市、長株潭、粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市、重慶市、成都市等10個(gè)要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)。
安徽商報(bào)、元新聞在《合肥都市圈要素市場化配置綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》里看到，試點(diǎn)范圍包括安徽省合肥市全域，蕪湖市無為市，淮南市壽縣，馬鞍山市含山縣，安慶市桐城市，滁州市定遠(yuǎn)縣，六安市金安區(qū)、舒城縣。
值得注意的是，實(shí)施方案稱：將全面實(shí)施居住證制度，推行居住證互通互認(rèn)，試行以經(jīng)常居住地登記戶口制度，實(shí)現(xiàn)常住地提供基本公共服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
合肥市還將建設(shè)完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地就近就業(yè)。建立健全與地區(qū)常住人口規(guī)模相適應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、住房供應(yīng)、教師醫(yī)生編制等保障機(jī)制。
實(shí)施方案提出，將按照國家明確的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在合肥都市圈內(nèi)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨縣域調(diào)劑使用，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。推動盤活利用閑置農(nóng)房。按照國家統(tǒng)一部署，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。
在符合國土空間規(guī)劃和用途管制要求前提下，合肥推動不同產(chǎn)業(yè)用地類型合理轉(zhuǎn)換，探索增加二三產(chǎn)業(yè)混合用地供給；同一宗土地兼容兩種以上用途的，可依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定主用途，并依據(jù)主用途確定供應(yīng)方式。
合肥還將建立健全工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)用地彈性年期供應(yīng)制度，鼓勵采用長期租賃、先租后讓方式，依法依規(guī)辦理土地出讓手續(xù)。全面推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，省級及以上開發(fā)區(qū)新批工業(yè)用地全部以“標(biāo)準(zhǔn)地”供應(yīng)。
合肥將聚焦新型能源、人工智能、智慧軌道交通等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，促進(jìn)各類先進(jìn)生產(chǎn)要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚。
合肥將鼓勵試點(diǎn)單位科研人員或團(tuán)隊(duì)選擇“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”新模式轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果，可賦予其科技成果所有權(quán)不低于70%的權(quán)益，或不低于10年的科技成果長期使用權(quán)。建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)負(fù)面清單。鼓勵將職務(wù)科技成果通過許可方式授權(quán)中小微企業(yè)使用。
與此同時(shí)，合肥鼓勵高校、科研院所建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，其科技成果轉(zhuǎn)化凈收入單位留成部分中可提取不低于10%的經(jīng)費(fèi)用于人員獎勵和機(jī)構(gòu)能力建設(shè)。支持中國科技大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等按程序申請開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)試點(diǎn)。
（安徽商報(bào) 元新聞記者 梁巍）