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坐落在小區(qū)里、體量不大卻內(nèi)容豐富的嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，離村部不遠、盤活閑置用房改造的農(nóng)村幸福院，這幾年，為老年人量身打造的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開到了“家門口”，為老年人就近就地養(yǎng)老提供更多外部支持。
為提升老年人養(yǎng)老品質(zhì)，我省著力從居家、社區(qū)、機構(gòu)三個維度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，打造多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，并將其納入省級民生實事加以推進，明確今年建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)（綜合體）不少于130個、農(nóng)村幸福院不少于750個，對公建公營農(nóng)村敬老院按年均5萬元/個標(biāo)準給予補助。
截至7月底，今年全省已建成社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)49個、農(nóng)村幸福院467個，支持公建公營敬老院354個。普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系逐漸成形。
“有了養(yǎng)老綜合體，獨居也不用太擔(dān)心”
8月27日中午，在馬鞍山市花山區(qū)湖東路街道大北莊小區(qū)，一陣急促的敲門聲響起，“奶奶，我給你送飯了！”湖東路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心助老員丁明芳隔著門大聲喊道，96歲的皋巧珍老人緩緩打開門，接過飯菜，連聲道謝。
皋巧珍是一位獨居老人，除了患有高血壓，身體還算硬朗，她對飯菜的要求只有“軟爛些”?！白詮挠辛诉@個養(yǎng)老綜合體，獨居也不用太擔(dān)心，有事打一個電話，他們很快就來了?！备耷烧湔f。
老人的這份放心，得益于湖東路街道綜合養(yǎng)老服務(wù)中心推出的社會化居家養(yǎng)老服務(wù)?！拔覀兲峁?00元至1200元每年的個性化居家上門服務(wù)套餐供社會化老人選擇，提供送餐、助醫(yī)、助行、健康體檢等服務(wù)?！敝行倪\營方、中愛智慧養(yǎng)老服務(wù)中心副總經(jīng)理杭夢媛介紹。作為一家社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，中心還提供助餐、助浴、日間照料等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。中心同時還是一家微型養(yǎng)老院，目前入住了59位老人，絕大部分來自周邊社區(qū)。
像這樣覆蓋居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)，在社區(qū)就近建立的嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，我省目前已建成199個，計劃到2026年，建成不少于400個，覆蓋所有城市街道和未設(shè)街道的縣（市、區(qū)），滿足老年人“家門口養(yǎng)老”愿望。
按規(guī)定，嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)一般應(yīng)設(shè)置機構(gòu)服務(wù)區(qū)、助餐服務(wù)區(qū)、多功能活動區(qū)和信息化服務(wù)平臺，提供集中住養(yǎng)、短期照護、助餐助浴、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等七項基本服務(wù)。
“我們充分挖掘整合閑置校舍、辦公用房等存量資源，按照每個街道不少于一家的標(biāo)準，選址建設(shè)嵌入式養(yǎng)老機構(gòu)，并引入社會資本參與建設(shè)運營。目前，全市已建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)綜合體11家。”馬鞍山市民政局養(yǎng)老服務(wù)科負責(zé)人程雅琴表示，推動優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源向老年人“周邊、身邊、手邊”聚集。
“在幸福院，老年人也可以像孩子一樣玩得開心”
8月25日下午，在蕪湖市灣沚區(qū)陶辛鎮(zhèn)沙墩村幸福院，一場別開生面的“樂齡村運會”正精彩上演，“農(nóng)事知識有獎競猜”“應(yīng)急救護趣味問答”“乒乓球運球接力賽”“分組套圈”……灣沚區(qū)星河社會工作發(fā)展中心的3名社工和志愿者帶著老人們玩得興致勃勃，現(xiàn)場笑聲不斷。
“以前沒事就在家種種菜，現(xiàn)在有了這個幸福院，我們老年人也可以像孩子一樣玩得開心?！?2歲的張發(fā)枝老人告訴記者。
沙墩村幸福院通過盤活一處原本閑置的農(nóng)家樂改建而成，今年1月正式投入使用?！霸簝?nèi)設(shè)圖書閱覽室、休息室、活動室、助浴間、心理咨詢室、共享廚房和餐廳等多種功能室，可為周邊老年人提供身體康復(fù)鍛煉、讀書交流討論、心理慰藉、助餐娛樂等各類服務(wù)?！碧招伶?zhèn)民政辦主任奚海霞介紹。
為補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，近年來，我省按照“有固定場所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)隊伍、有管理制度、有資金保障”的要求，優(yōu)先在老年人口特別是留守老年人較多、服務(wù)需求大、居住相對集中的行政村或自然村規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村幸福院，打通面向農(nóng)村老年人提供養(yǎng)老服務(wù)的“最后一公里”。
省民政廳要求，幸福院的建設(shè)，要突出日間照料、探訪關(guān)愛等基本服務(wù)功能，貼近農(nóng)村老人實際需求。培育以老年人自助互助為主的服務(wù)隊伍，發(fā)揮自我管理、自我服務(wù)功能。
為了解決“誰來照顧老年人”問題，沙墩村探索出“共享女兒”模式，通過發(fā)動村里的留守婦女，為高齡、留守老人提供探訪關(guān)愛、定期照料等服務(wù)。在銅陵市義安區(qū)老洲鄉(xiāng)成德村，當(dāng)?shù)靥剿鲗嵤靶±先恕闭疹櫋袄侠先恕钡幕ブB(yǎng)老模式，并以“積分”形式對志愿服務(wù)行為予以鼓勵。
記者了解到，目前，不少幸福院還通過與村衛(wèi)生室共建、依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院公建民營機構(gòu)專業(yè)化運營、嫁接公益創(chuàng)投項目等形式，提高運營質(zhì)量，為農(nóng)村老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。
“敬老院修了這條坡道后，我走路輕松了很多”
今年6月，懷寧縣石鏡鄉(xiāng)敬老院進行了部分設(shè)施設(shè)備的改造提升。“我們做了適老化改造、房頂維修、廚房改造和樓梯扶手的修復(fù)，大門前一段比較陡的臺階也降了坡度、作了平緩處理?！本蠢显贺撠?zé)人楊友彬告訴記者。
作為一家公建公營敬老院，石鏡鄉(xiāng)敬老院設(shè)有40張床位，目前入住了10位特困供養(yǎng)人員（農(nóng)村俗稱“五保戶”）。今年76歲的張宗漢老人腿腳不是很利索：“敬老院修了這條坡道后，我走路輕松了很多?！?/p>
農(nóng)村敬老院的設(shè)施設(shè)備和管理服務(wù)水平，關(guān)乎集中供養(yǎng)特困人員的生活質(zhì)量。對公建公營農(nóng)村敬老院按照平均每年5萬元的標(biāo)準給予補助納入省級民生實事。
為提升敬老院服務(wù)質(zhì)量，金寨縣24所敬老院實現(xiàn)標(biāo)準化改造全覆蓋，明廚亮灶、消防備案、無障礙環(huán)境建設(shè)、智能化服務(wù)設(shè)施等全部達標(biāo)?！拔覀冊趦?yōu)先滿足特困人員集中供養(yǎng)需求之外，開放社會化養(yǎng)老服務(wù)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院由單一供養(yǎng)向區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心轉(zhuǎn)型。”金寨縣民政局局長王明表示，目前金寨縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院床位平均入住率達78%。
在岳西縣，最近幾年，每年都會推動3家至5家敬老院進行改造提升。五河鎮(zhèn)茅山敬老院在今年的改造提升行動中，為每個房間配備了獨立衛(wèi)生間，并加裝了空氣能熱水器，增加了20張護理型床位，讓敬老院內(nèi)的護理型床位占比達到70%?！叭h30家敬老院，目前改造提升完成度達八成?！痹牢骺h民政局局長吳國柱介紹，機構(gòu)護理服務(wù)能力明顯提升。
目前，我省不少農(nóng)村敬老院已實現(xiàn)公建民營，與社會化養(yǎng)老機構(gòu)一起，構(gòu)成農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系重要一環(huán)，滿足農(nóng)村老年人多樣化養(yǎng)老需求。
■ 本報記者 劉良慧