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合肥市（ 安徽日?qǐng)?bào) 王世保 攝）

5月28日，第一財(cái)經(jīng)旗下城市數(shù)據(jù)研究智庫新一線城市研究所發(fā)布《2025新一線城市魅力排行榜》。其中合肥進(jìn)步最大，上升4名達(dá)到第11名，這也是自該排行榜推出10年以來，合肥所達(dá)到的最高名次。

15個(gè)進(jìn)入新一線的城市依次為：成都、杭州、重慶、武漢、蘇州、西安、南京、長沙、鄭州、天津、合肥、青島、東莞、寧波、佛山。

合肥這座曾被稱為“中國最大縣城”的城市，用產(chǎn)業(yè)故事和創(chuàng)新基因，上演了一場(chǎng)長三角的逆襲故事。然而， 這場(chǎng)躍遷的背后，一場(chǎng)關(guān)于城市發(fā)展的討論也在發(fā)酵——合肥還缺什么？

《2025新一線城市魅力排行榜》的指標(biāo)體系包含了商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經(jīng)濟(jì)競爭力和未來可塑性五大一級(jí)維度。榜單的一級(jí)與二級(jí)維度權(quán)重以新一線城市研究所專家委員會(huì)打分的方式計(jì)入，二級(jí)維度以下指標(biāo)數(shù)據(jù)則采用主成分分析法。榜單各細(xì)分維度指標(biāo)主要采用2024年全年或者截至2025年年初的數(shù)據(jù)計(jì)算得出。

根據(jù)今年一線及新一線城市五維度得分，合肥在商業(yè)資源聚集度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經(jīng)濟(jì)競爭力、未來可塑性5個(gè)維度分別獲得53.13分、55.93分、43.56分、64.17分、57.15分。

合肥在商業(yè)資源集聚度、城市樞紐性、城市人活躍度、新經(jīng)濟(jì)競爭力和未來可塑性五大維度中，分別位列全國第十五、第十五、第十八、第十和第十四位。

“未來可塑性和城市人活躍度是榜單中相對(duì)更值得注意的指標(biāo)。”一位長期研究長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的專家歐凱（化名）告訴元新聞?dòng)浾撸鞘形磥戆l(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)就是要吸引年輕人，打造“青年人友好型城市”，城市有沒有以消費(fèi)場(chǎng)所、社交場(chǎng)所、夜間活動(dòng)為代表的城市活力和包括人才吸引能力、創(chuàng)新氛圍在內(nèi)的未來發(fā)展?jié)摿κ乔嗄耆烁雨P(guān)注的方向。

今年3月10日，安徽省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布2024年安徽省人口變動(dòng)情況抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)，官宣“合肥市常住人口1000.2萬”，成為長三角第四個(gè)千萬人口城市，甚至領(lǐng)先隔壁的南京，率先過線。

與之形成反差的是，2024年南京商業(yè)的標(biāo)桿德基廣場(chǎng)全年銷售額達(dá)到245億元，超越北京SKP登頂全球商場(chǎng)單體銷售的“店王”。反觀合肥所有商業(yè)體2024年的成績單，合肥銀泰中心銷售額57億元領(lǐng)跑全省，合肥萬象城銷售額39億元。在中部六省中，均不靠前。

根據(jù)商業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)整理，2024年中部六省商業(yè)體銷售額排行榜的前14名中，武漢武商MALL以189億元銷售額傲視群雄，長沙、鄭州各有一家商業(yè)體超過百億（長沙IFS 120億元  鄭州丹尼斯大衛(wèi)城 107億元）。前14名中，武漢共有7家商業(yè)體上榜。

歐凱認(rèn)為，合肥明顯優(yōu)勢(shì)在于指標(biāo)中的新經(jīng)濟(jì)競爭力，這反映出合肥的產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有一定的優(yōu)勢(shì)，但是這次榜單也突顯了合肥一定的短板。“商業(yè)集聚和城市人活躍度反映出合肥消費(fèi)能力亟待提升，比如與成都、武漢等城市相比，合肥國際名牌商業(yè)企業(yè)的數(shù)量仍有不足。”

“我個(gè)人認(rèn)為，不必太在意‘新一線’的概念，住建部的城市劃分標(biāo)準(zhǔn)中，我們?cè)撌窃谑裁此剑褪鞘裁此健！蹦持芯繖C(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人張華（化名）認(rèn)為，每年新一線城市的評(píng)比是波動(dòng)的線條，不同的機(jī)構(gòu)采取了不同的評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)。

張華認(rèn)為，目前合肥的城市發(fā)展和其城市的定位在契合度上，仍有一定的進(jìn)步空間。“相較北京、上海、深圳等同類型科技城市，如研學(xué)游等與科技相關(guān)聯(lián)的科技消費(fèi)項(xiàng)目，我們的占比、活躍度仍然相對(duì)較低。”

張華說，合肥是近20至30年成長、發(fā)展起來的新興城市，城市的發(fā)展初具格局。但是，消費(fèi)與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施仍有一定的缺口。從目前來看，合肥消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施分布尚不均衡、局部聚集度仍待提高、相對(duì)而言“網(wǎng)紅項(xiàng)目”較多，社區(qū)消費(fèi)、健康消費(fèi)、文化消費(fèi)、新興消費(fèi)項(xiàng)目較少。“城市在發(fā)展過程中，更多的是綠色基礎(chǔ)設(shè)施、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)城融合基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施，包括云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施，作為科技城市，這樣一些相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的融合，則顯得更為重要。”

此外，張華坦言，目前合肥對(duì)自身文化的挖掘還有一定的拓展空間。

下塘鐵路專用線（安徽日?qǐng)?bào) 何玉 攝）

事實(shí)上，合肥的崛起是一部典型的“規(guī)模敘事”：GDP突破1.3萬億元，常住人口超千萬，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重56%、5年提升10個(gè)百分點(diǎn)。量子通信、云印章等量子創(chuàng)新應(yīng)用融入日常辦公，公園里的無人巴士招手即停，無人機(jī)配送“空中外賣”即刻送達(dá)，智送一體咖啡機(jī)器人平均70秒做一杯咖啡，還能端上寫字樓……作為全國首個(gè)科技創(chuàng)新試點(diǎn)城市，高質(zhì)量發(fā)展這五年，“科里科氣”已逐漸成為合肥的鮮明標(biāo)識(shí)。坊間流傳著合肥的產(chǎn)業(yè)故事歷經(jīng)三次“豪賭”：2008年押注京東方、2017年布局長鑫存儲(chǔ)、2020年“拯救”蔚來，這讓合肥被網(wǎng)友戲封為“賭城”，以“最牛風(fēng)投城市”標(biāo)簽刷爆朋友圈。

2024年年底，《合肥市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》獲國務(wù)院批復(fù)。這既是合肥的第一版國土空間總體規(guī)劃，也是“長三角一體化”正式成為國家戰(zhàn)略、合肥深度融入長三角國家戰(zhàn)略后的第一版總體規(guī)劃。

南京大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院教授、江蘇省設(shè)計(jì)大師張京祥在接受媒體采訪時(shí)表示，在國務(wù)院批復(fù)的國土空間總體規(guī)劃中，一個(gè)突出的特點(diǎn)就是強(qiáng)調(diào)了合肥的國家責(zé)任及其在長三角中的角色定位：長三角地區(qū)重要的中心城市、全國性綜合交通樞紐城市。

張京祥分析認(rèn)為，自2000年代中期以來，合肥的公路、鐵路、水運(yùn)、航空等多種交通方式快速發(fā)展，在國家綜合交通網(wǎng)絡(luò)中的地位得到了極大的提高。而合肥地處江淮之間，承東啟西、貫通南北的交通樞紐地位，又進(jìn)一步有力支撐了合肥作為“長三角地區(qū)重要的中心城市”定位。

“如果考察過去20年全國城鎮(zhèn)體系的變化，合肥因其卓越的‘創(chuàng)新+智造’能力，無疑成為中國諸多城市中地位、能級(jí)上升最快的城市之一。”

張京祥分析稱，合肥的快速發(fā)展與能級(jí)提升，在很大程度上改變了長三角的發(fā)展格局、國家東中部地區(qū)的發(fā)展格局：合肥成為撬動(dòng)國家“中部崛起”戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的一個(gè)關(guān)鍵支點(diǎn)，也是支撐國家“內(nèi)外雙循環(huán)”“自主創(chuàng)新”等戰(zhàn)略實(shí)施的一塊重要拼圖。

合肥科學(xué)島（安徽日?qǐng)?bào) 馬二虎 攝）

“合肥在城市發(fā)展過程中，構(gòu)建了一套系統(tǒng)且具有針對(duì)性的政策體系，主要涵蓋產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市綜合配套以及政策落實(shí)等方面，各有側(cè)重且相互配合，推動(dòng)城市穩(wěn)步向前。”中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師劉志迎在其新近出版的《合肥有模式嗎？》中表示，縱觀合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，其邏輯可概括為“移大樹+育幼苗”。 合肥在標(biāo)志性項(xiàng)目上舍得投資，一次投資，引一個(gè)龍頭，帶一串鏈條，興一片產(chǎn)業(yè)。

當(dāng)駱崗公園的超級(jí)場(chǎng)景點(diǎn)亮夜空，當(dāng)“量子大道”穿梭無人駕駛巴士，合肥正站在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的歷史關(guān)口。這座城市用數(shù)十年時(shí)間完成了從“跟跑”到“并跑”的逆襲，但要從“新一線”邁向“超一線”，仍需破解鏈條、人才、能級(jí)、轉(zhuǎn)化等多個(gè)命題。

（安徽商報(bào) 元新聞?dòng)浾?常誠）