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風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源上網(wǎng)電價(jià)未來(lái)將全部由市場(chǎng)形成。省發(fā)改委近日全文發(fā)布《安徽省深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》，面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。未來(lái)我省新能源項(xiàng)目（風(fēng)電、光伏發(fā)電，下同）上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。
推動(dòng)全電量參與市場(chǎng)交易
除了傳統(tǒng)煤電，新能源發(fā)電在電力供應(yīng)中的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，新能源電價(jià)改革也備受關(guān)注。安徽商報(bào)、元新聞?dòng)浾吡私獾剑衲瓿酰瑖?guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》，在全國(guó)范圍內(nèi)推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革工作。《通知》又被稱作“136文”，被認(rèn)為新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革進(jìn)入“深水區(qū)”。
近年來(lái)，安徽大力發(fā)展新能源，截至6月底，安徽省新能源發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)6414萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機(jī)容量的46.6%，超過(guò)煤電。貫徹落實(shí)“136號(hào)文”，安徽此次公布的《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》明確提出，推動(dòng)新能源上網(wǎng)電價(jià)全面由市場(chǎng)形成，推動(dòng)全電量參與市場(chǎng)交易。新能源項(xiàng)目上網(wǎng)電量全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，上網(wǎng)電價(jià)通過(guò)市場(chǎng)交易形成。除了風(fēng)光電，我省還提出，未來(lái)或根據(jù)市場(chǎng)建設(shè)情況，適時(shí)推動(dòng)生物質(zhì)能等各類電源參與市場(chǎng)交易。新能源參與市場(chǎng)后因報(bào)價(jià)等因素未上網(wǎng)電量，不納入新能源利用率統(tǒng)計(jì)與考核。
在參與市場(chǎng)交易方式上，《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，具備上網(wǎng)電力預(yù)測(cè)條件、能執(zhí)行電力調(diào)度機(jī)構(gòu)功率控制指令的新能源項(xiàng)目及虛擬電廠（能源聚合類）可以“報(bào)量報(bào)價(jià)”參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。同時(shí)，所有新能源項(xiàng)目及虛擬電廠（能源聚合類）也可以“不報(bào)量不報(bào)價(jià)”方式，作為價(jià)格接受者參與現(xiàn)貨市場(chǎng)。參與跨省跨區(qū)交易的新能源電量，上網(wǎng)電價(jià)和交易機(jī)制按跨省跨區(qū)送電相關(guān)政策執(zhí)行。享有財(cái)政補(bǔ)貼的新能源項(xiàng)目，全生命周期合理利用小時(shí)數(shù)內(nèi)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按原有規(guī)定執(zhí)行。
建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格機(jī)制
我省將建立支持新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格機(jī)制。《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，新能源參與電力市場(chǎng)交易后，在市場(chǎng)外建立差價(jià)結(jié)算機(jī)制。對(duì)納入機(jī)制的電量，市場(chǎng)交易均價(jià)低于或高于機(jī)制電價(jià)的部分，由電網(wǎng)企業(yè)按規(guī)定開(kāi)展差價(jià)結(jié)算，結(jié)算費(fèi)用納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用由全體工商業(yè)用戶分?jǐn)偦蚍窒怼?/p>
新能源具有固定投資成本占比大、變動(dòng)成本占比小的特點(diǎn)，隨著技術(shù)進(jìn)步、造價(jià)持續(xù)降低，新老項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)成本差異較大。《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》提出在實(shí)施新能源可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制時(shí)，區(qū)分存量項(xiàng)目和增量項(xiàng)目，提出了相應(yīng)的電量規(guī)模、機(jī)制電價(jià)和執(zhí)行期限。我省還將完善適應(yīng)新能源高質(zhì)量發(fā)展的市場(chǎng)機(jī)制，健全現(xiàn)貨市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。完善中長(zhǎng)期市場(chǎng)交易和價(jià)格機(jī)制。鼓勵(lì)新能源發(fā)電企業(yè)與電力用戶簽訂多年期購(gòu)電協(xié)議，提前管理市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，形成穩(wěn)定供求關(guān)系。
優(yōu)化電力市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，《實(shí)施方案（征求意見(jiàn)稿）》提出，堅(jiān)決糾正不當(dāng)干預(yù)電力市場(chǎng)行為，不得向新能源不合理分?jǐn)傎M(fèi)用，不得將配置儲(chǔ)能作為新建新能源項(xiàng)目核準(zhǔn)（備案）、并網(wǎng)、上網(wǎng)等的前置條件。
改革對(duì)居民電價(jià)水平?jīng)]有影響
新能源電價(jià)市場(chǎng)化改革備受關(guān)注，改革對(duì)居民電價(jià)有影響嗎？安徽商報(bào)、元新聞?dòng)浾吡私獾剑瑖?guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人今年年初曾就深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革答記者問(wèn)，明確表示，改革對(duì)居民、農(nóng)業(yè)用戶電價(jià)水平?jīng)]有影響，這些用戶用電仍執(zhí)行現(xiàn)行目錄銷售電價(jià)政策。
在答問(wèn)中，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局有關(guān)負(fù)責(zé)人還表示，對(duì)于工商業(yè)用戶，靜態(tài)估算，預(yù)計(jì)改革實(shí)施首年全國(guó)工商業(yè)用戶平均電價(jià)與上年相比基本持平，電力供需寬松、新能源市場(chǎng)價(jià)格較低的地區(qū)可能略有下降，后續(xù)工商業(yè)用戶電價(jià)將隨電力供需、新能源發(fā)展等情況波動(dòng)。（安徽商報(bào) 元新聞?dòng)浾?劉媛媛 實(shí)習(xí)生 熊思語(yǔ)）