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尊重和保障招標人定標權(quán)，近年來在招投標領(lǐng)域，“評定分離”備受關(guān)注。合肥市人民政府近期印發(fā)《合肥市工程建設(shè)項目招標投標評定分離管理辦法（試行）》，進一步強化公共資源交易市場監(jiān)管，規(guī)范合肥評定分離試點，合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局對其進行了解讀。新出臺的《管理辦法》明確，采用評定分離方式確定中標人的項目，招標人應(yīng)當向市公共資源交易監(jiān)管局報備。定標委員會名單在中標結(jié)果確定前應(yīng)保密。
所謂“評定分離”，是指工程建設(shè)項目由招標人從評標委員會推薦的中標候選人范圍內(nèi)自主確定中標人。安徽商報融媒體記者從合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局了解到，2019年12月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)文，提出探索推進評定分離方法。2020年12月，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文，要求各市應(yīng)選擇一批房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程開展“評定分離”試點。今年3月，國家發(fā)展改革委等8部委發(fā)文再明確，政策制定機關(guān)制定定標相關(guān)政策措施，應(yīng)當尊重和保障招標人定標權(quán)，落實招標人定標主體責任，不得制定“為招標人指定定標方法，為招標人指定定標單位或者定標人員”等政策措施。
合肥此次出臺《管理辦法》是對原先2021年出臺相關(guān)辦法的修訂，結(jié)合合肥市評定分離試點工作實際，對落實招標人主體責任、定標委員會組建方式、評標辦法及定標方法的選擇等做法進行了優(yōu)化完善。《管理辦法》將評審辦法由定性評審調(diào)整為定性定量評審。明確以定價方式招標的設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)類評定分離項目，可采用定性評審，其他評定分離項目均采用定性定量評審。
《管理辦法》還優(yōu)化了定標委員會組建方式。采用評定分離的項目，定標委員會一般由招標人負責組建，定標委員會人數(shù)應(yīng)當為5人及以上單數(shù)，成員由招標人確定。確有需要的，招標人可邀請外部專家擔任定標委員會成員。定標委員會設(shè)主任一名，原則上由招標人的法定代表人或主要負責人或被授權(quán)的分管負責人擔任，負責主持定標會議。
保證公平、公正，《管理辦法》完善了定標方法的選擇。招標人可根據(jù)項目特點和需求依法自主選擇定標方式并在招標文件中公布。采用評定分離方式確定中標人的項目，招標人應(yīng)當向市公共資源交易監(jiān)管局報備。
《管理辦法》還新增保密相關(guān)要求，招標人、定標委員會成員及定標工作相關(guān)工作人員應(yīng)嚴格遵守保密規(guī)定，不得以任何形式向他人透露定標委員會成員、中標人推薦以及與定標有關(guān)的其他情況。 定標會議原則上在安徽合肥公共資源交易中心進行，并全程錄音錄像，定標委員會嚴格按照招標文件規(guī)定的定標方法確定1名中標人。
安徽商報融媒體記者從合肥市公共資源交易監(jiān)督管理局了解到，合肥市將成立評定分離監(jiān)督委員會，由市評定分離監(jiān)督委員會組建監(jiān)督小組對評定分離項目開展全過程監(jiān)督。合肥市公共資源交易監(jiān)管局對評定分離項目招標投標活動全過程開展監(jiān)督管理。
（安徽商報融媒體記者 劉媛媛）