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3月28日，安徽省第十四屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議表決通過《安徽省自然保護(hù)區(qū)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”），自2024年5月1日起施行，標(biāo)志著我省自然保護(hù)區(qū)保護(hù)管理工作規(guī)范化、法治化邁入新的階段。
五類區(qū)域應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)
自然保護(hù)區(qū)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要載體。目前，全省自然保護(hù)區(qū)總面積4.77萬公頃，占全省國(guó)土面積的3.42%，在全國(guó)處于較低水平（全國(guó)為14.84%），建設(shè)和保護(hù)任務(wù)繁重。
條例共計(jì)五章四十條，針對(duì)我省自然保護(hù)區(qū)實(shí)踐中迫切需要解決的重點(diǎn)問題進(jìn)行基本制度規(guī)范。
為增加自然保護(hù)區(qū)劃定及建設(shè)的科學(xué)性，發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用，守護(hù)自然生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧共生，條例明確五類應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)的區(qū)域：典型的自然地理區(qū)域、有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域以及已經(jīng)遭受破壞但經(jīng)保護(hù)能夠恢復(fù)的同類自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域；珍稀、瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)域；具有特殊保護(hù)價(jià)值的濕地、水域、森林和草地；具有重大科學(xué)文化價(jià)值的地質(zhì)構(gòu)造、著名溶洞、化石分布區(qū)、火山、溫泉等自然遺跡；經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府批準(zhǔn)，需要予以特殊保護(hù)的其他自然區(qū)域。
同時(shí)，條例明確自然保護(hù)區(qū)的等級(jí)劃分，即分為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和省級(jí)自然保護(hù)區(qū)。
公安機(jī)關(guān)可設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)
條例規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)野外保護(hù)站點(diǎn)、巡護(hù)路網(wǎng)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救災(zāi)、森林草原防火、有害生物防治和疫源疫病防控等保護(hù)管理設(shè)施建設(shè)。
自然保護(hù)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)技術(shù)人員，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，負(fù)責(zé)自然保護(hù)區(qū)的具體管理工作。自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)中包括，調(diào)查自然資源并建立檔案，組織環(huán)境監(jiān)測(cè)，保護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，查處破壞自然保護(hù)區(qū)的違法行為；在不影響保護(hù)自然保護(hù)區(qū)的自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的前提下，組織開展參觀、旅游、研學(xué)等活動(dòng)。
公安機(jī)關(guān)根據(jù)需要可以在自然保護(hù)區(qū)設(shè)置公安派出機(jī)構(gòu)，維護(hù)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的治安秩序。
依法需要搬遷的原有居民，實(shí)施有序搬遷
條例規(guī)定，自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行權(quán)屬登記。權(quán)屬不明的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行確權(quán)并登記。
因保護(hù)需要，可以對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)集體所有土地采取租賃等方式用于自然資源和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境的修復(fù)。
依法使用自然保護(hù)區(qū)內(nèi)土地的自然人、法人和非法人組織，不得擅自改變土地用途，擴(kuò)大使用面積。
禁止任何自然人、法人和非法人組織破壞、侵占、買賣或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的土地。
縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將自然保護(hù)區(qū)內(nèi)依法需要搬遷的原有居民納入搬遷計(jì)劃，實(shí)施有序搬遷，予以妥善安置。暫時(shí)不能搬遷的原有居民，可以按照國(guó)家規(guī)定開展必要的、基本的生產(chǎn)活動(dòng)，但不能擴(kuò)大發(fā)展。
對(duì)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)依法不需要搬遷的原有居民，應(yīng)當(dāng)建立自然保護(hù)區(qū)共建共享機(jī)制，扶持原有居民從事環(huán)境友好型經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，支持和傳承傳統(tǒng)文化及人地和諧的生態(tài)產(chǎn)業(yè)模式。按照生態(tài)保護(hù)需求設(shè)立生態(tài)管護(hù)崗位并優(yōu)先安排原有居民。
在自然保護(hù)區(qū)組織參觀、旅游、研學(xué)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照依法編制的方案進(jìn)行。進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)參觀、旅游、研學(xué)的，應(yīng)當(dāng)服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)的管理。
嚴(yán)禁開設(shè)與自然保護(hù)區(qū)保護(hù)方向不一致的參觀、旅游、研學(xué)項(xiàng)目。
違規(guī)砍伐、放牧、狩獵等，最高罰萬元
條例規(guī)定，禁止在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)；但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
禁止或者限制在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)引入外來物種。
禁止向自然保護(hù)區(qū)傾倒固體廢棄物，排放有害、有毒物質(zhì)，排放未達(dá)標(biāo)污染物。
違反條例相關(guān)規(guī)定，在自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行砍伐、放牧、狩獵、捕撈、采藥、開墾、燒荒、開礦、采石、挖沙等活動(dòng)的自然人、法人和非法人組織，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；對(duì)自然保護(hù)區(qū)造成破壞的，可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。
違反條例相關(guān)規(guī)定，有下列行為之一的自然人、法人和非法人組織，由自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并可以根據(jù)不同情節(jié)處以一千元以上五千元以下的罰款：（一）破壞或者擅自移動(dòng)自然保護(hù)區(qū)界標(biāo)的；（二）在自然保護(hù)區(qū)內(nèi)不服從自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理的。
（安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬 實(shí)習(xí)生 潘美玉）