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將邀請代表委員交叉視察人民法院作為主題教育的一項重要舉措，把落實代表委員反映的意見、建議作為全省法院改作風(fēng)、辦實事、補短板的重要抓手，今年5月至7月，安徽省高級人民法院組織開展“學(xué)思想、廣納言、建新功”代表委員交叉視察人民法院活動，共邀請6位全國人大代表、141位省人大代表、25位省政協(xié)委員，走進13個中基層法院和部分人民法庭，全面了解安徽法院創(chuàng)優(yōu)法治化營商環(huán)境、強化司法服務(wù)、推進訴源治理、化解涉訴信訪等工作成效。
以更強擔當保障高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，是安徽推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的一個重要抓手。今年以來，安徽省高級人民法院部署全省法院開展“江淮風(fēng)暴”惠民暖企集中執(zhí)行行動，組織開展“暖企為民”集中走訪月活動；聯(lián)合省工商聯(lián)召開民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益司法保護座談會，進一步落實“兩個毫不動搖”，暢通民營企業(yè)糾紛解決渠道，助力民營經(jīng)濟健康發(fā)展。全省各地法院也紛紛推出實招真招，護航經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
滁州市是近幾年安徽高質(zhì)量發(fā)展的一匹“黑馬”。從“大包干”發(fā)源地鳳陽縣，到經(jīng)濟發(fā)展的“橋頭堡”南譙區(qū)，來自淮北市、馬鞍山市的15位全國人大代表、省人大代表視察時的所見所聞，皆是滁州市兩級法院助推滁州市打造“亭滿意”營商環(huán)境的努力。推行營商環(huán)境專項考評月通報、季調(diào)度，確保服務(wù)保障營商環(huán)境提標提速提質(zhì)；開展“進企業(yè)、解愁盼、助紓困”活動，助力企業(yè)防范法律風(fēng)險；建立“問題企業(yè)”快速處置工作協(xié)商機制，暢通企業(yè)市場化救治和退出渠道，滁州市兩級法院為經(jīng)營主體紓困解難、做好服務(wù)、保障發(fā)展，交出了一份真心助企的優(yōu)秀答卷。
來自宣城市的13位省人大代表、政協(xié)委員在調(diào)研奇瑞集團、鉆石飛機等企業(yè)后，紛紛用感動、務(wù)實、創(chuàng)新等詞表達對蕪湖市兩級法院工作成果的感受。代表委員們認為，蕪湖市兩級法院圍繞打造省域副中心，開展優(yōu)化營商環(huán)境專項執(zhí)行行動、失信被執(zhí)行人信用修復(fù)活動，積極探索以企業(yè)合規(guī)護航企業(yè)發(fā)展。蕪湖市兩級法院圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，開展“僵尸企業(yè)”出清專項行動，創(chuàng)新企業(yè)破產(chǎn)預(yù)重整制度，上線全市破產(chǎn)案件資金管理系統(tǒng)，審結(jié)破產(chǎn)案件146件，盤活不良資產(chǎn)56.35億元，釋放土地資源3587畝，保障蕪湖打造創(chuàng)新之城。
來自蕪湖市的14位省人大代表、政協(xié)委員在視察宣城市兩級法院后，對宣城市中級人民法院強化銀法聯(lián)動，推動涉企金融糾紛源頭預(yù)防、前端化解的做法給予肯定。宣城中院常態(tài)化召開銀法聯(lián)席會，梳理出金融機構(gòu)和相關(guān)企業(yè)提出的意見、建議70余條，并制定清單、逐一化解，持續(xù)提升司法服務(wù)的精準性、時效性，切實保護金融消費者和中小投資者合法權(quán)益，有力促進金融機構(gòu)支持實體經(jīng)濟發(fā)展。
合肥市中級人民法院強化知識產(chǎn)權(quán)審判，加強對關(guān)鍵核心技術(shù)、重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)等的司法保護力度，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，護航合肥建設(shè)具有國際影響力的創(chuàng)新型城市，得到來自六安市的代表委員們的贊揚。
來自滁州市的代表委員們認為，馬鞍山市中級人民法院組織開展“騰籠換鳥、積案破冰”長期未結(jié)破產(chǎn)案件清理行動，建立破產(chǎn)案件快速審理、執(zhí)破融合等工作機制，推進“僵尸企業(yè)”有序出清、困境企業(yè)涅槃重生，有力助推“鋼城”馬鞍山轉(zhuǎn)型，打造長三角的“白菜心”。
池州市中級人民法院對標營商環(huán)境評價標準，完善審判執(zhí)行工作制度18項，建立合同糾紛“快立、快審、快執(zhí)”機制，受到來自蚌埠市的代表委員們的肯定。
歙縣人民法院在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設(shè)立“法治護航中心”；蚌埠市禹會區(qū)人民法院設(shè)立安徽自貿(mào)試驗區(qū)蚌埠片區(qū)法治化營商環(huán)境實踐基地；濉溪縣人民法院設(shè)立安商護航中心，創(chuàng)建企業(yè)“法治體檢”機制；馬鞍山市花山區(qū)人民法院依托數(shù)字法庭，為轄區(qū)企業(yè)提供數(shù)據(jù)合規(guī)指導(dǎo)……代表委員們認為，這些舉措從企業(yè)需求角度出發(fā)，提供定制化“法治體檢”、個性化案件會診，真正把司法服務(wù)精準送到企業(yè)手中，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以更優(yōu)服務(wù)增強群眾獲得感
登錄手機小程序，在家就能參與庭審、調(diào)解；刷身份證就可以了解案件辦理進程；法律文書一鍵送達當事人手機端……
今年是新一屆省人大代表、政協(xié)委員履職的第一年。許多代表委員第一次走進法院，參觀了一站式訴訟服務(wù)中心后，連連稱贊法院訴訟服務(wù)既便捷又高效，認為法院將網(wǎng)上立案、跨域立案作為標配，不斷完善“當場立、自助立、網(wǎng)上立、就近立”立案模式，使群眾打官司越來越便利。
淮南市中級人民法院健全12368訴訟服務(wù)熱線日批辦、周通報快速響應(yīng)民情民意機制，高效辦理群眾咨詢和投訴事項，使隱性問題顯性化，讓及時動態(tài)回應(yīng)群眾訴求成為剛性約束。來自安慶市的代表委員們認為，這項機制真正使服務(wù)熱線成為解決群眾問題的“連心橋”。
各地法院探索推進“無紙化”辦案，完善智能中間庫軟硬件配套設(shè)施，電子卷宗隨案同步生成，為法官辦案增效減負。尤其是許多特色智能應(yīng)用，為審判工作賦能，受到代表委員們的贊揚。
合肥中院在全國率先融合量子加密技術(shù)打造“5G+庭審”，使遠程庭審更流暢更安全。
蕪湖市鏡湖區(qū)人民法院“智審云平臺”采用證據(jù)要素智能提取、區(qū)塊鏈證據(jù)核驗、規(guī)則引擎繁簡分流、智能文書生成等技術(shù)，實現(xiàn)在線快速立案、智能事實認定、智能輔助辦案、裁判文書自動生成，提高了金融、物業(yè)類案件的化解速度。
“我切身感受到滁州中院工作的規(guī)范化、智能化、高效化、人性化，每一處都彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。”全國人大代表王忠才詳細了解了滁州市中級人民法院自主研發(fā)的訴訟費用“001”系統(tǒng)后說。該系統(tǒng)能徹底解決訴訟費退費頑疾，自應(yīng)用以來，已辦理退費2.19億元，提升了司法效率，方便了當事人。
以更實舉措推進訴源治理
安徽高院將今年確定為“訴源治理提升年”，全省法院積極創(chuàng)建“楓橋式人民法庭”，促進矛盾糾紛源頭預(yù)防化解，發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。許多來自基層的代表委員對各地法院在訴源治理方面的探索尤為關(guān)注。
蚌埠市兩級法院以一根網(wǎng)線、一個終端、一支團隊為配置標準，在全市1134個村居創(chuàng)設(shè)“村居微法庭”。來自阜陽市的全國人大代表閆永志稱贊這一舉措“為基層社會治理鋪設(shè)‘法治底色’”。
來自宿州市的9位省人大代表、政協(xié)委員認為，亳州市譙城區(qū)人民法院在中藥材專業(yè)市場設(shè)立“大藥行調(diào)解室”，重前端治未病；亳州市中級人民法院民事審判速裁快審機制，重末端治已病，努力做到民有所呼，我有所應(yīng)。
來自淮南市的12位省人大代表認為，淮北市中級人民法院率先在全省依托人民法庭實行道交、金融、勞動爭議、知識產(chǎn)權(quán)、行政訴訟、仲裁執(zhí)行等六類案件集中管轄，通過專業(yè)化審判，促進法律適用統(tǒng)一，更加快捷化解矛盾糾紛。
集公共法律服務(wù)、訴調(diào)對接、訴訟服務(wù)為一體的合肥市蜀山區(qū)矛盾糾紛多元化解中心，以及金寨縣人民法院、蕪湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院、蕪湖市灣沚區(qū)人民法院的訴調(diào)對接中心，都引進了專業(yè)調(diào)解組織，形成了訴前解紛的合力。黟縣人民法院“作退一步想”調(diào)解工作法、濉溪法院“一碗茶調(diào)解法”等做法，以及鳳陽縣人民法院小崗村人民法庭轄區(qū)重大事項法律咨詢機制，推動了司法資源向街鎮(zhèn)、村居下沉，成為各地法院參與社會治理的特色品牌。
滁州市南譙區(qū)人民法院烏衣人民法庭打造集行政爭議訴前和解中心、勞動糾紛調(diào)處中心、家事糾紛調(diào)處中心、知識產(chǎn)權(quán)集約辦理中心為一體的現(xiàn)代化法庭，讓人大代表們對人民法庭有了全新的認識，紛紛為法庭司法便民惠民的生動實踐點贊。
對標安徽省“新春第一會”上“啃下涉法涉訴的硬骨頭”的部署要求，全省法院把涉訴信訪化解作為撬動法官轉(zhuǎn)變理念、提升能力、改進作風(fēng)的“牛鼻子”，開展涉訴信訪事項化解攻堅專項行動，建立健全群眾來信必復(fù)、領(lǐng)導(dǎo)包案、公開聽證、復(fù)查評查等制度，定期通報全省法院涉訴信訪事項化解進度、案訪比等情況，全省法院納入攻堅任務(wù)的2994件存量信訪事項已化解2091件。
六安市兩級法院深化工作專班、包案專班、評查專班、核查專班“四專班”協(xié)同辦案機制，用好司法救助，推動積案實質(zhì)性化解。
黃山市中級人民法院將信訪事項化解與復(fù)盤倒查、查擺整治問題相結(jié)合，推動司法作風(fēng)轉(zhuǎn)變，案件質(zhì)效和群眾滿意度雙提升，全市法院受理信訪事項同比下降63.4%。
銅陵市中級人民法院探索建立多方聯(lián)動、局長接訪、分類化解、回訪問效、提級執(zhí)行“五步工作法”，構(gòu)建執(zhí)行信訪化解閉環(huán)，獲銅陵市政法系統(tǒng)“最佳攻堅獎”。
代表委員們表示，秉持只要群眾訴求有百分之一的合理性，就拿出百分之百的努力去解決涉訴信訪問題的精神，就能為群眾解開“法結(jié)”“心結(jié)”，推動糾紛實質(zhì)化解，增強人民群眾司法滿意度。
以更實作風(fēng)做好聯(lián)絡(luò)工作
“省高院組織代表委員開展交叉視察活動，體現(xiàn)了主動接受代表委員監(jiān)督的工作態(tài)度。”全國人大代表楊苗苗說。
“省高院創(chuàng)新工作方式方法，讓我們近距離了解法院工作，為我們履職創(chuàng)造了便利。”省人大代表方敏表示。
座談會上，代表委員們紛紛贊揚安徽高院的代表委員聯(lián)絡(luò)工作做得細致周到。
安徽高院高度重視代表委員聯(lián)絡(luò)工作，把加強與代表委員聯(lián)絡(luò)作為全省法院接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑。專門召開2023年省兩會代表建議、政協(xié)提案交辦會，壓實領(lǐng)辦人負總責、承辦部門負主責、承辦人具體辦理的工作職責，嚴格辦理時限，提高辦理質(zhì)量。健全定向聯(lián)絡(luò)工作機制，組織開展“全國人大代表集中聯(lián)絡(luò)月”“集中走訪省、市人大常委會代表聯(lián)絡(luò)機構(gòu)”等活動。豐富聯(lián)絡(luò)方式，常態(tài)化邀請代表委員旁聽庭審、參加聽證、見證執(zhí)行。充分運用“安徽法院人大代表、政協(xié)委員、特約監(jiān)督員聯(lián)絡(luò)平臺”，增強聯(lián)絡(luò)工作聯(lián)動性和輻射面。嚴格落實“四定”責任制，將代表委員關(guān)注案件辦理工作納入審判質(zhì)效考核，提升辦理效果。
據(jù)了解，安徽高院將扎實做好此次交叉視察法院活動中代表委員意見、建議的收集、分析、辦理和反饋工作，吸納代表委員的真知灼見，并將找準查實代表委員反映的突出問題，作為主題教育檢視整改的重要方面加以改進，推動全省法院工作高質(zhì)量發(fā)展。
（人民法院報7月31日第7版整版刊發(fā)）