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桐城六尺巷其實很“窄”，三人并行都顯得有些擁擠。六尺巷又很“寬”，由此延伸出的“六尺巷調解法”“六尺巷工作法”以及謙和禮讓思想深深融入了桐城社會治理的各個方面，成為桐城的精神標識之一。
2024年10月17日，習近平總書記在安徽考察期間，來到桐城市的六尺巷，重溫張吳禮讓典故。總書記說，六尺巷體現(xiàn)了先人化解矛盾的歷史智慧，要作為弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的教育場所，發(fā)揮好中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的作用，營造安居樂業(yè)的和諧社會環(huán)境。
“抵天柱而枕龍眠，牽大江而引樅川。”桐城被譽為“中國文都”，位于大別山東麓、長江北岸。因適宜種植油桐而得名，至今已有1200余年建城史。從高空俯瞰，桐城老城形似金龜，數(shù)不清的街巷如同龜板上的紋路。行走其間，可見它們寬窄不一、往來交錯。這里自古有“七拐、八角、九弄、十三巷”之稱，其中最負盛名的莫過于六尺巷，這條長不過百米的窄巷連接著一個關于禮讓的故事。
六尺巷的故事要追溯到清康熙年間，文華殿大學士兼禮部尚書張英的家人與鄰居吳家發(fā)生土地糾紛。張家給遠在京城的張英寫信求助，張英回復的《讓墻詩》化解了雙方的矛盾——“一紙書來只為墻，讓他三尺又何妨？”張家得詩后主動退讓三尺，吳家備受感動，也讓出三尺，形成六尺巷。
桐城六尺巷其實很“窄”，是一條長約100米的狹窄巷道，寬度只有六尺，相當于2米左右，三人并行都顯得有些擁擠。六尺巷又很“寬”，由此延伸出的“六尺巷調解法”“六尺巷工作法”以及謙和禮讓思想深深融入了桐城社會治理的各個方面，成為桐城的精神標識之一。桐城市如何將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與新時代基層治理結合，為鄉(xiāng)村治理又帶來了哪些啟示？記者對此進行了探訪。
社區(qū)治理的“星火”
“中華文化源遠流長，在歷史的長河中，流淌著無數(shù)動人故事。六尺巷的故事我們從小聽到大，無人不知，無人不曉。”說這番話的人是桐城市文昌街道六尺巷社區(qū)黨總支書記張耘。他是張英的十二世孫，已經從事社區(qū)工作20余年。在“六尺巷調解法”還未進行總結提煉之前，他所在的六尺巷社區(qū)就用六尺巷中所包含的謙和禮讓精神化解社區(qū)里的各種矛盾。在“六尺巷調解法”的基礎上，張耘倡導“得理可讓人”和“德法相依”相結合的矛盾調解方式。
幾年前，桐城市民孫先生合法購買了一個廢棄廠房的地塊，但由于歷史久遠，院墻已倒塌，旁邊的鄰居已經將房屋建在院墻根基的里面。2021年上半年，孫先生想對年久失修的廠房進行改造，以消除安全隱患。但鄰居認為，廠房離自家圍墻太近，改造時自家圍墻也有安全隱患。此外，鄰居還擔心廠房空調噪聲太大，影響其休息和生活，提出要孫先生讓出兩到三米距離。雙方久未達成一致。
張耘了解情況后，立即上門實地察看，對雙方進行多次調解。“俗話說，遠親不如近鄰。我經常引用六尺巷的故事，讓矛盾雙方都能各退一步，最終達成一致。”張耘說，“為了這點小事如果去法院起訴，不但會消耗大量時間和精力，企業(yè)的經營也會受影響，我這樣和孫先生算了一筆賬，并說服他讓步。”最終，孫先生同意以原來的墻角為界，讓出一個空調的距離砌廠房院墻，鄰居也讓出一米左右距離。
六尺巷社區(qū)大約有人口7000人。每個月張耘都要處理多起類似的矛盾，包括鄰里糾紛、婚姻家庭、拆遷安置等問題。將矛盾化解在基層，消融在萌芽，“六尺巷調解法”為六尺巷社區(qū)平安和諧持續(xù)“加溫”。“一方能先讓一步，很多問題就能解決在萌芽狀態(tài)。有時候讓步很難，尤其是對于占理的一方，但如果占理的一方能先退一小步，將心比心，往往會收獲另一方更大的理解與回報。”張耘感嘆。
六尺巷社區(qū)網格員戴華前不久就處理了一起空調漏水事件。五樓住戶的空調外機漏水，水滴到三樓陽臺的雨棚上。三樓住戶說影響了自己的睡眠，五樓說你那雨棚是違規(guī)搭建，三樓說無論如何你漏水在先，雙方因此產生糾紛互不相讓。在社區(qū)工作人員的耐心勸解下，最后三樓住戶同意先讓一步，愿意出維修空調的200塊錢。五樓住戶一聽也不好意思了，堅持是他家的責任，他得出錢。工作人員最后勸說一人出一半，這起糾紛至此圓滿解決。
桐城市文昌街道翻身社區(qū)七里香溪小區(qū)二期有420戶居民一直使用臨時電，深受動不動就停電的困擾，時間一長，不少居民拒絕繳電費以示抗議。業(yè)主與物業(yè)、開發(fā)商之間的關系緊張，物業(yè)管理一度陷入癱瘓。2022年3月，翻身社區(qū)依托“六尺巷工作法”，設立“睦鄰會客廳”，形成社區(qū)事務綜合調處機制。社區(qū)黨總支書記葉鮮和網格員張紅多次深入該小區(qū)，邀請開發(fā)商、物業(yè)和業(yè)主代表到“睦鄰會客廳”交流，一邊推動開發(fā)商履行義務，另一邊發(fā)動社區(qū)黨員群眾帶頭繳納所欠電費，最終促使雙方達成共識。僅用一周時間，便完成了入戶智能電表的安裝，電力順利移交，居民用上了國網電，拖欠的28萬元電費全部收齊交到了物業(yè)賬戶。“睦鄰會客廳”促成了開發(fā)商、物業(yè)和業(yè)主親切“握手”。
在桐城大大小小的街道社區(qū)里，像這樣化干戈為玉帛、握手言和的案例比比皆是、信手拈來。眼下，桐城設立了300余處覆蓋基層單位的“六尺巷調解室”，打造基層社會治理的地方品牌。
街巷依舊在人們腳下，親仁善鄰的和文化被種進心里。在桐城市，六尺巷從一條巷子變成調解方法乃至社會治理方方面面的工作法，關鍵在于以文化人、潤物無聲。
人民調解的“法寶”
桐城市人民法院孔城人民法庭是“六尺巷調解法”的發(fā)源地，這里有安徽省第一個“六尺巷調解室”。走進這個窗明幾凈的調解室，里面布置著綠色的盆景綠植、白色的沙發(fā)、整齊的書架；形象生動的六尺巷文化墻、精致古樸的六尺巷法治文化走廊都向人們展示著法院融合傳統(tǒng)文化賦能社會治理的發(fā)展歷程。“花園式法庭、溫馨的擺件布置更有利于雙方當事人在放松的氛圍中展開調解。”桐城市人民法院黨組成員、孔城人民法庭庭長張誠解釋。
孔城人民法庭地處城郊接合部，轄區(qū)還包括一個經濟技術開發(fā)區(qū)，2010年以來矛盾糾紛急劇增多，訴訟案件數(shù)量上升很快。在這樣的背景下，孔城人民法庭在工作實踐中發(fā)現(xiàn)用判決方式處理這些案件的實際效果并不好，于是法官嘗試以調解方式來化解矛盾，讓矛盾糾紛用調解方式進行結案，從根子上解決了問題。
2013年，桐城市人民法院對孔城人民法庭的經驗進行了總結，進而提出“四全調解法”（全員上、全面聽、全力辦、全過程調解）。經過探索實踐，又將六尺巷謙和禮讓精神融入訴訟調解，2015年6月提出凝結了集體智慧的“六尺巷調解法”，并提煉了“聽、辨、勸、借、讓、和”六字操作規(guī)程，還在孔城人民法庭設立了安徽省第一個“六尺巷調解室”。又在2015年7月出臺《關于推進六尺巷調解工作法實施的意見》，全面推行“六尺巷調解工作法”。2024年1月至9月，桐城市人民法院的民事案件調解率達35%，居于全省領先水平。
“六尺巷調解法”的精髓就在于用柔性方式鈍化矛盾。張誠認為，與社區(qū)治理講究的“有理者先讓”不同，孔城人民法庭在化解基層矛盾時更遵循“強者先讓”原則。“比如說公司與員工發(fā)生矛盾，我們肯定先做公司方面的思想工作；債權人相對于債務人而言可能就是強者，所以也會先做債權人的思想工作。強者先讓，互諒互讓。”
2023年8月，桐城市民都金姑遭遇交通事故后立即住院治療，要求肇事方賠償3.8萬余元，但涉事車輛的投保公司因不認可對方單方面進行的傷情鑒定，并不同意賠償方案。“六尺巷的故事咱們都知道，連大學士都能讓，咱怎么就不行呢？”在調解現(xiàn)場，張誠充分傾聽雙方心聲之后，運用六尺巷典故對雙方進行勸導，最終雙方握手言和，達成賠償3.5萬余元的協(xié)議。
2023年9月2日，伍某在某園林公司工作期間，不幸被帶有劇毒的野蜂蜇傷，當即被送往醫(yī)院搶救。但因傷勢過重，伍某經搶救無效死亡。雙方就賠償問題無法達成一致意見，死者家屬情緒激動。
接到調解請求后，張誠立即前往孔城鎮(zhèn)綜治中心，對雙方展開“背對背”調解，釋法明理。最后，經過兩次調解，在多部門聯(lián)動下，雙方達成和解，某園林公司賠償死者家屬60萬元，立即支付30萬元，余款30萬元分期支付。為鞏固調解成果，依據(jù)雙方的申請，孔城人民法庭及時對調解協(xié)議進行了司法確認，這起毒蜂傷人致死事件在訴前得到圓滿化解。
“當年的張英不愧是大學士，通過一紙《讓墻詩》巧妙化解鄰里矛盾，放在今天就是金牌調解員。”張誠感慨道，調解員的能力水平很大程度上決定了調處的效果，但優(yōu)秀調解員不容易培養(yǎng)，需要豐富的知識儲備、敏銳的洞察力、良好的溝通能力、強大的共情能力，而且最重要的就是熱愛這份工作的情懷和責任感。
這位在基層法庭工作了近30年的法官眼中，最重要的核心無疑是人。他認為，人民調解法出臺已有十余年了，無論是“楓橋經驗”還是“六尺巷工作法”等，全國各地的社會治理經驗都越來越重視基層調解。但工作步驟再完備，操作流程再規(guī)范，最重要的是必須要有一支強有力的調解員隊伍。好的辦法最終是要靠人來執(zhí)行，好的制度也要靠人來貫徹。桐城市政法系統(tǒng)正在探索這方面的經驗，比如通過評選十佳調解員、開展常規(guī)培訓等多種方式來培養(yǎng)這支隊伍，只有這項工作推深做實，才能把經驗發(fā)揚光大。
鄉(xiāng)村治理的“良方”
桐城市金神鎮(zhèn)萬新村蘇莊組有一幅新繪的墻畫，上面“六尺于心、心寬者無界”幾個大字非常醒目。
原來，十幾年前村民蘇楊生在路邊新建了房子，不久后同村村民蘇姚才在旁邊也建起房子。兩棟房子墻對墻，中間空出約4米寬的巷道，權屬不清。為了占地界，兩家人都在這里種了樹，時間一長，也分不清哪棵樹是誰家的。“兩家都說地是自家的，平時相安無事，但只要有一家想動一下，另一家就會找上門爭論。”村民王彩霞說。十幾年過去了，樹和荒草越長越高，從前望不到后，兩家都把垃圾往中間倒，這塊充滿爭議的地界逐漸成為臟亂差地帶，再加上其位于進出蘇莊組的路邊，臟亂差現(xiàn)象尤為礙眼。
2023年8月，萬新村爭取項目資金對蘇莊組進行人居環(huán)境整治，打造和美鄉(xiāng)村。隨著環(huán)境整治工作的推進，這塊地越發(fā)顯得格格不入。村里找到蘇姚才和蘇楊生，希望兩家讓出中間這個地界統(tǒng)一整治。為此，村委會工作人員跑了3次，前兩次兩家都搖頭擺手不同意。第三次，工作人員跟他們講起了六尺巷的故事，“幾百年前張英大學士都能‘讓他三尺’，你們也學學六尺巷的精神，互相讓讓，為大家讓出一條休閑路。”聽著村干部的勸說，看著村里新種的草坪、新栽的花木、新鋪的石磚路、新修的亭子，兩家人最終做出讓路的決定。
隨著“六尺巷調解法”的深入推進，“六尺巷工作法”也應運而生，桐城市眾多司法行政機關甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村（社區(qū)）紛紛跟進，用各自不同的方式解讀其精神要義。
“六尺巷的精神在基層永放光芒，時刻提醒基層干部要學會換位思考、以和為貴。在農村基層工作，有的矛盾糾紛既要講法，也要講情。”新渡鎮(zhèn)黨委書記潘東香認為，正是秉持著這種認知，借助于六尺巷的精神內涵才讓很多基層矛盾得以化解。在基層工作與“六尺巷工作法”結合的基礎上，新渡鎮(zhèn)還聚焦村民小組這一基層治理的最小單元，堅持黨建引領，探索出鄉(xiāng)村治理的新模式——“四說四提升”活動，發(fā)揮基層黨組織引領、村民自治和杰出鄉(xiāng)村能人的作用，提升群眾參與基層社會治理的能動性、積極性，有效化解基層風險隱患，提升基層治理現(xiàn)代化水平。
潘東香給記者講述了一個棘手的案例。2023年10月2日，新渡鎮(zhèn)新安渡村村民李某應鄰村勝圩村村民王某邀請，到其家中貼瓷磚。當天上午，臨近工程結束的時候，李某不幸倒地不醒。120急救車到場后，醫(yī)生宣布李某已經死亡，考慮心源性猝死可能。事情發(fā)生后，李某妻子與王某就賠償金及人文關懷方面始終難以達成一致看法，事態(tài)陷入僵局。鎮(zhèn)派出所接警后，公安、綜治、村“兩委”等部門聯(lián)勤聯(lián)動，鎮(zhèn)綜治工作人員、新安渡村及勝圩村“兩委”干部和村里的老黨員等人員，第一時間趕往現(xiàn)場，積極介入協(xié)調，運用“六尺巷工作法”，動員雙方坐下來，聽心聲、辨曲直，借古喻今做雙方思想工作。最終，雙方各讓一步，達成和解。
“隨著鄉(xiāng)村社會的變遷，基層鎮(zhèn)村干部與群眾的密切聯(lián)系有所減弱，有的群眾會抱怨或反映村干部很少到村民小組去了。通過開展‘四說四提升’活動倒逼村干部深入到群眾中間去，要求包組干部每半個月入組一次，做到黨員干部與群眾保持血肉聯(lián)系。”潘東香介紹，他們以村民小組為單位開展“黨員說黨”，邀請本村民小組或附近村民小組的老黨員、優(yōu)秀黨員開展宣講活動，動員村民小組的黨員、群眾參加，說生產生活中翻天覆地的變化、說黨中央的方針政策等。宣講形式上不拘一格，場地選擇上靈活多樣，目的就是引導并鼓勵黨員、群眾分享自己的感悟、思考和建議，讓老百姓明白如今我們的生活發(fā)生的翻天覆地的變化，既不是天上掉下來的，更不是憑空發(fā)生的，而是在黨的領導下奮斗出來的，進一步形成聽黨話、感黨恩、跟黨走的良好氛圍。
基層的群眾之中蘊藏著無窮的智慧和力量。通過開展“村民說事”，針對村民小組內的鬧心事、煩心事、發(fā)展事，讓大家一起來商量，想辦法、出點子，為群眾搭建建言獻策的平臺，真正做到聽民聲、集民智。榜樣的力量是無窮的，不僅可以感染人、鼓舞人，還可以帶動人。通過“好人說德”旗幟鮮明地弘揚社會主義核心價值觀，傳遞社會正能量。“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)的杰出鄉(xiāng)友眾多，在科技、經濟、教育等領域都活躍著他們的身影，通過‘鄉(xiāng)友說根’架起鄉(xiāng)友與故鄉(xiāng)間的橋梁，讓他們愛故鄉(xiāng)、信故鄉(xiāng)，堅定對家鄉(xiāng)乃至廣袤鄉(xiāng)村發(fā)展的信心，進而在自己的崗位上建功立業(yè)。”潘東香詳細闡述了將“六尺巷工作法”進一步延伸到村民小組里開展“四說”的初衷。
治國理政的“智慧”
2016年7月，一張桐城交警對大貨車駕駛員開出的空白罰單在網絡熱傳，這張罰單上沒有填寫扣分與罰款，而是交警手寫的警告：“前面有停車場，下次注意。”這張被稱為“最美罰單”的空白罰單，是桐城市公安局交警大隊柔性執(zhí)法的重要體現(xiàn)。桐城市公安局拓展六尺巷的和諧內涵，將謙和禮讓思想融入基層治理和社會管理，在全面推行首違警告、首違免罰等舉措的同時，高度關注大貨車駕駛員這一特殊群體。
在桐城市市場監(jiān)督管理局文昌市場監(jiān)督管理所里有一間特別的辦公室——永紅暖心工作室，創(chuàng)始人是副所長方永紅，他也被文昌街道大大小小的商戶和廣大消費者親切地稱為“方能人”。
翻開厚厚的工作臺賬，各類消費糾紛的詳情、證據(jù)、處理結果等一目了然。“你看這里面記錄的很多糾紛，無非是三元五元、三斤五斤的事，但是群眾事無小事，一旦調處不好，小爭端就有可能演變成大禍患。”方永紅說。
從事消費維權工作30年，方永紅總結摸索出了一套“三快五心工作法”，即快受理、快辦理、快反饋，熱心接待、精心研判、耐心傾聽、盡心辦理、誠心反饋。在此基礎上，他進一步將新時代“六尺巷工作法”融入消費糾紛調解，并綜合調動人民調解、行政調解、企業(yè)和志愿服務團隊等多方力量，推動消費維權端口不斷前移。
“以前一年可能都接不到100起投訴，隨著消費者維權意識不斷提高，現(xiàn)在一年要接到1000多起投訴。”然而，在“六尺巷工作法”推動下，伴隨著投訴量劇增的是辦結率與消費者滿意度的不斷提升。“調解消費糾紛時，我們堅持以法為據(jù)釋法理、以理服人評事理、以情感人講情理，堅決維護消費者合法權益，推動市場公平有序發(fā)展。”方永紅說。
2023年2月，桐城市民余某反映自己購買的新車油耗大、行駛時有抖動，要求換車，但是商家只同意維修。“雙方自行協(xié)商時分歧較大，為此投訴人余某還采取了堵門、拉橫幅等過激方式。我當時預判到如果不及時處置，后續(xù)可能產生比較嚴重的后果。”方永紅回憶。他當即趕往現(xiàn)場，耐心傾聽雙方意見，并安撫好余某情緒，在余某答應不以過激方式維權后，約定擇日再談。“余某家庭經濟狀況比較困難，借錢買車的目的是跑車養(yǎng)家糊口。調解過程中，我們充分考慮到這一點，為此特別邀請了市消保委、街道綜治辦、派出所一同參與調解。最終，雙方握手言和，商家同意為車輛更換發(fā)動機，并支付余某誤工費1萬元。”方永紅說。
在新時代，六尺巷被激發(fā)出新的生命力，成為基層治理的一大“法寶”，正不斷續(xù)寫著關于禮讓與和諧的嶄新故事。
今日的桐城市，無論城市還是鄉(xiāng)村，六尺巷文化元素無處不在，從鄰里小爭到訴訟大紛，六尺巷典故的運用貫穿始終，如春風化雨、潤物無聲般啟迪廣大群眾對標先賢、以禮為先，引導矛盾雙方互諒互讓、握手言和。六尺巷中蘊含的謙和禮讓、和為貴理念代代相傳，滋潤著中華兒女的心靈。
“怎樣把六尺巷蘊含的謙和禮讓精神運用于社會治理中？在新時代的背景下，我們要進一步傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；抓好基層組織建設，推進鄉(xiāng)村振興和基層社區(qū)治理，發(fā)揮好基層組織的關鍵作用；大力弘揚好人好事，在全社會營造互諒互讓的氛圍。”桐城市委書記章周中一直在思考這個大課題。
青磚黛瓦的印痕，掩隱著左鄰右舍的質樸對白；清明高潔的牌坊，鐫刻著禮讓三尺的千古美談……一條巷子，一個故事，一種文化。從社區(qū)治理到鄉(xiāng)村治理，從“讓”到“和”，從和諧鄉(xiāng)村到和美鄉(xiāng)村，六尺巷結合學習新時代“楓橋經驗”，學習“千萬工程”經驗，必將在新時代背景下大放光芒，在推進中國式現(xiàn)代化進程中貢獻沉甸甸的力量。