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《安徽省人民政府關(guān)于對符合條件的被征地農(nóng)民社會保障對象實行基本養(yǎng)老保險繳費補貼政策的通知》11月20日正式公布。市、縣（市、區(qū)）人民政府在依法征收農(nóng)民集體所有土地時，將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入繳費補貼范圍。新政將于2024年1月1日起執(zhí)行，各地將充分考慮新老政策待遇平衡，3年內(nèi)縮小新老政策待遇水平的差距。
■允許分年度逐步落實繳費補貼
安徽商報融媒體記者了解到，2005年，省政府出臺《關(guān)于做好被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作的指導(dǎo)意見》，全省實施了以縣區(qū)財政為支付主體的被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度。2011年實施的社會保險法、2019年修正的土地管理法以及2022年安徽省的土地管理法實施辦法都要求將符合條件的被征地農(nóng)民納入基本養(yǎng)老保險制度進行保障。
我省此次出臺政策明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府在依法征收農(nóng)民集體所有土地時，將被征地農(nóng)民安置人員中失去全部或大部分土地（人均所剩耕地面積不足0.3畝）、年滿16周歲的人員納入繳費補貼范圍。具體補貼對象由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。
具體繳費補貼辦法上，補貼對象參加基本養(yǎng)老保險的，可享受繳費補貼。補貼對象不參加基本養(yǎng)老保險的，不享受繳費補貼。補貼對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、職工養(yǎng)老保險享受同等補貼標準。補貼對象參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，在個人正常繳費的基礎(chǔ)上給予繳費補貼，補貼可一次性計入個人賬戶，也可分15年逐年計入個人賬戶；距離領(lǐng)取待遇年齡不滿15年的，在其領(lǐng)取待遇前一次性計入個人賬戶。補貼對象參加職工養(yǎng)老保險的，其繳費補貼可憑繳費憑證一次性或逐年發(fā)放給個人。
補貼對象享受繳費補貼標準，根據(jù)當?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價、現(xiàn)行被征地農(nóng)民社會保障水平等因素確定，但每人的補貼標準不得低于土地被依法征收時當?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價。具體標準由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府確定。市、縣（市、區(qū)）人民政府以征地被依法批準之日為基準日，確定補貼對象，并給予其繳費補貼。
■社保費用預(yù)存不到位不得報批征地
加強社會保障費用籌集和管理，我省明確，市、縣（市、區(qū)）人民政府征收農(nóng)民集體所有土地時，應(yīng)當足額安排被征地農(nóng)民社會保障費用，計入征地成本，列入工程預(yù)算。政府根據(jù)當?shù)仄骄恋貐^(qū)片綜合地價、社會保障費用需求等情況，確定每畝土地的被征地農(nóng)民社會保障費用籌集標準。籌集的社會保障費用，主要用于保障對象繳費補貼。籌集資金不足以補貼的，由所在市、縣（市、區(qū)）人民政府解決。
市、縣（市、區(qū)）自然資源、財政和人力資源社會保障部門將按照籌集標準，及時足額籌集社會保障費用，并存入當?shù)仡A(yù)存征地準備金賬戶。社會保障費用預(yù)存不到位的，不得報批征地。征地被依法批準后，市、縣（市、區(qū)）財政和自然資源部門要及時將預(yù)存的社會保障費用轉(zhuǎn)存本地被征地農(nóng)民社會保障資金專戶。沒有轉(zhuǎn)存社會保障費用的，不得實施征地。征地未獲批準的，預(yù)存的社會保障費用返還預(yù)存單位。
社會保障費用資金將實行財政專戶、收支兩條線管理，專款專用。省政府要求各地建立并嚴格落實資金預(yù)提、對賬等機制，嚴禁拖欠、擠占、截留、挪用資金。發(fā)現(xiàn)資金管理出現(xiàn)問題，要立即整改，并依法依規(guī)追責。
■新政執(zhí)行前保障水平較低的地方將建立待遇調(diào)整機制
安徽商報融媒體記者了解到，新政策將自2024年1月1日起執(zhí)行，我省有關(guān)被征地農(nóng)民社會保障政策規(guī)定與此次政策不一致的，按此次政策執(zhí)行。
新政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，原則上按原政策規(guī)定進行保障。新政策執(zhí)行前產(chǎn)生的被征地農(nóng)民社會保障對象，其承包的土地再次被依法征收時，不再給予繳費補貼。
我省要求各地要充分考慮新老政策待遇平衡，本政策執(zhí)行前保障水平較低的地方要建立待遇調(diào)整機制，3年內(nèi)縮小新老政策待遇水平的差距。鼓勵各地人民政府對本政策執(zhí)行前產(chǎn)生的、未領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民參加基本養(yǎng)老保險給予一定繳費補貼。
（安徽商報融媒體記者 劉媛媛）