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外賣、快遞、網約車等新興行業領域的生產經營安全由誰來監管負責？有限空間內作業，要采取哪些措施保證安全？7月31日，安徽商報融媒體記者從省司法廳獲悉，該廳就《安徽省安全生產條例（修訂草案征求意見稿）》（下稱“征求意見稿”）向社會公眾征求意見。
按照業務相近原則 確定新興行業的監管部門
記者獲悉，修訂草案征求意見稿涉及修改條文30條、刪除1條、新增12條。
征求意見稿提出，生產經營單位是安全生產的責任主體，應當加強安全生產管理，建立全員安全生產責任制，健全安全生產規章制度。生產經營單位的主要負責人是本單位安全生產工作的第一責任人，對本單位的安全生產工作全面負責；其他負責人對職責范圍內的安全生產工作負責。生產經營單位的從業人員有依法獲得安全生產保障的權利，并應當依法履行安全生產方面的義務。
征求意見稿要求，生產經營單位應當具備下列安全生產條件：生產經營場所和設施、設備、生產工藝，符合法律、法規和國家標準、行業標準及地方標準規定的安全生產條件；有完備的安全生產規章制度和操作規程；資金投入符合安全生產要求；按照規定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員；主要負責人和安全生產管理人員具備與生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力；從業人員經安全生產教育培訓合格，特種作業人員取得相關資格；有生產安全事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備；有效落實安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制；法律、法規和強制性標準規定的其他安全生產條件。
對于新興行業領域的安全生產問題，征求意見稿提出，外賣送餐、寄遞、網約車等新興行業領域的生產經營單位應當建立健全并實施全員安全生產責任制，根據本行業、領域的特點開展安全風險管控和隱患排查治理，加強安全生產培訓和教育，履行法律、法規規定的安全生產義務。新產業、新業態、新領域中涉及的安全生產監管職責不明確的，由安全生產委員會建立部門間協商協調機制，按照業務相近的原則，明確工作職責分工，經人民政府批準后執行。
未經檢測不得進入有限空間作業
征求意見稿明確，從事礦山、建筑施工、金屬冶煉、運輸和危險物品生產、經營、儲存、裝卸的生產經營單位（下簡高危生產經營單位），應當按照國家有關安全生產費用管理規定提取、使用安全生產費用，并接受監督管理。
高危生產經營單位以及使用危險化學品數量構成重大危險源的生產單位，應當按照下列規定設置安全生產管理機構、配備專職安全生產管理人員：從業人員不足一百人的，配備一名以上專職安全生產管理人員；從業人員一百人以上不足三百人的，設置安全生產管理機構，配備二名以上專職安全生產管理人員；從業人員三百人以上不足一千人的，設置安全生產管理機構，配備三名以上專職安全生產管理人員；從業人員一千人以上的，設置安全生產管理機構，按照不低于從業人員千分之五的比例配備專職安全生產管理人員。
征求意見稿提出，生產經營單位進行有限空間作業，應當遵循先通風再檢測后作業的原則，未經檢測或者檢測不合格的，不得進入有限空間作業。作業過程中，還應當落實外部監護、持續動態監測要求，確保整個作業過程處于安全受控狀態。有限空間作業中發生事故后，現場有關人員應當立即報警，禁止盲目施救。應急救援人員實施救援時，應當做好自身防護，佩戴必要的呼吸器具、救援器材。
在物業公司的管理方面，征求意見稿建議，物業服務企業應當根據其簽訂的物業服務合同，對其服務區域的道路、消防通道、地下車庫、化糞池、窨井等重點部位和電梯、供水、供暖、供氣、供電、消防、雷電防護等設施、設備進行巡查。發現安全隱患的，應當及時處理；無法處理的，應當及時聯系相關專業單位處理。在安全隱患排除前，應當及時發出警示，并報告負有安全生產監督管理職責的部門或者所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處。
對于賓館、飯店、醫院、商場、集貿市場、客運車站、客運碼頭、民用機場、體育場館、會展場館、旅游景區、公共娛樂場所等公眾聚集的場所，以及密室逃脫、室內冰雪等室內體驗、競技類新業態，征求意見稿要求，應當符合下列規定：不得改變場所建筑的主體和承重結構；設置標志明顯的安全出口和符合疏散要求的疏散通道，并保持暢通；配備符合國家標準的消防、通訊、廣播、照明等應急設施和器材，并保持完好有效；配備應急救援人員，組織生產安全事故應急救援演練；有關責任人能夠熟練使用安全設施，了解安全通道的位置及本崗位的應急救援職責；場所實際容納的人員不得超過規定的容納人數。
不得對生產安全事故瞞報、謊報、遲報
征求意見稿提出，學校、幼兒園等教學單位和科研機構應當保證教學研究和生活設施符合安全標準，加強安全教育和管理，組織應急演練。除教學研究活動外，學校、幼兒園不得以任何形式組織學生從事接觸有毒有害、易燃易爆、放射性等危險物品的活動，不得將教學場所作為危險物品的生產、經營、儲存場所。禁止將正常使用的教學場所作為機動車停車場。
另外，對使用燃氣的餐飲行業生產經營單位未安裝可燃氣體報警裝置等涉及多個負有安全生產監督管理職責部門的違法行為，縣級以上人民政府應根據監督管理職責確定一個牽頭執法部門，由牽頭部門組織其他相關部門實施聯合執法。
征求意見稿還明確，生產經營單位發生生產安全事故，應當按照國家和省有關規定立即報告事故發生地縣級以上人民政府應急管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門；負有安全生產監督管理職責的部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處，以及開發區、工業園區、港區、風景區等功能區接到事故報告后，應當立即按照國家有關規定上報事故情況。礦山生產安全事故應當同時報告有管轄權的礦山安全監察機構。生產經營單位、有關人民政府及其有關部門不得對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者遲報。
據了解，此次征求意見時間截至8月27日止，市民提出意見可以通過以下方式：信函方式，將書面意見寄至合肥市蜀山區清溪路100號省司法廳立法二處（郵政編碼：230031），請在信封上注明“《安徽省安全生產條例》”字樣；網頁提交意見或者電郵方式，將意見在省司法廳官網網頁留言，或者發送電子郵件至sftlfec@sina.com。
（安徽商報融媒體記者 張劍）