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作為試點企業(yè)代表，安徽長城物業(yè)在會上匯報試點落實情況
4月26日，為認真落實國家總局、省局特種設(shè)備安全監(jiān)管會議精神，全國特種設(shè)備“兩個規(guī)定”試點工作現(xiàn)場交流匯報會在安徽地質(zhì)資料館順利召開。全國市場監(jiān)管總特種設(shè)備局副局長張宏偉等領(lǐng)導(dǎo)出席會議，合肥市市場監(jiān)督管理局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員姜鴻杰主持會議。會上，安徽長城物業(yè)作為安徽省內(nèi)試點企業(yè)代表，就全國特種設(shè)備“兩個規(guī)定”試點工作的推進落實情況做出匯報。
“兩個規(guī)定”來了！企業(yè)主體責任要壓實
我國電梯保有量、年產(chǎn)量、年增長量均為世界第一。身邊電梯是否安全、便捷、舒適，是人民群眾生活中最關(guān)心的事。近年來，特種設(shè)備安全狀況總體平穩(wěn)可控，但是一些特種設(shè)備仍然出現(xiàn)特種設(shè)備安全管理不到位，設(shè)備帶病運行等問題，因未依法配備配齊安全管理人員、相關(guān)職責未落實到崗位是導(dǎo)致特種設(shè)備問題突發(fā)的主要推手。
“兩個規(guī)定”全稱《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》和《特種設(shè)備使用單位落實使用安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》，由市場監(jiān)管總局特種設(shè)備局組織起草，將于5月5日開始施行。
據(jù)了解，兩個規(guī)定”主要是通過規(guī)定企業(yè)主要負責人、特種設(shè)備安全總監(jiān)、特種設(shè)備安全員等關(guān)鍵少數(shù)人員職責，建立健全“日管控、周排查、月調(diào)度”的工作機制，將責任細化分解到具體崗位、具體人，確保壓力傳導(dǎo)到企業(yè)一線人員。
今年，市場監(jiān)管總局將嚴格開展執(zhí)法行動，切實減少違法違規(guī)行為，降低故障率、事故率，不斷提升特種設(shè)備安全治理水平。
安徽長城物業(yè)“巧解”：首創(chuàng)五個“一”安全管理體系
對于老百姓小區(qū)里日常生活出行用的電梯，他們的使用單位是誰？出了故障或者問題，誰來負責解決？長城物業(yè)“兩個規(guī)定”試點工作給出一份現(xiàn)實答卷。
據(jù)了解，安徽長城物業(yè)管理的項目當中，涉及到特種設(shè)備的，僅有電梯一項。目前涉及到電梯的項目共有100余個，主要為辦公樓和住宅項目。管理的電梯共有4000臺，其中合肥地區(qū)管理的電梯總數(shù)1932臺（市區(qū)1502臺，其他縣區(qū)430臺）。
自2月份接到試點工作通知開始，安徽長城物業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)親自上陣，組織相關(guān)人員學習“兩個規(guī)定”，積極響應(yīng)“兩個規(guī)定”的試點工作，并通過試點工作以點帶面，嚴格貫徹實施國家總局出臺的管理規(guī)定，落實特種設(shè)備使用單位安全主體責任，結(jié)合物業(yè)企業(yè)實際和“兩個規(guī)定”的具體要求，長城物業(yè)制定了“5個1”特種設(shè)備（電梯）安全管理體系，即：一個健全的管理架構(gòu)、一套行之有效的運行系統(tǒng)、一個完備的責任清單、一張全面的風險管控清單、一個嚴格的考核辦法。
公司以“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的總方針，制定《特種設(shè)備（電梯）安全管理考核辦法》，考評指標的設(shè)定參照《安徽省長城物業(yè)管理有限公司電梯系統(tǒng)運營及維保服務(wù)合同》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《電梯維護保養(yǎng)規(guī)則》（TSGT5002-2017）等，結(jié)合各項目電梯安全管理工作的特點，對人員考勤、基本要求和電梯系統(tǒng)設(shè)施設(shè)備維護保養(yǎng)等定期考核。促使各項目單位及電梯維護保養(yǎng)單位按照實施方案要求，開展自查自糾，進一步落實特種設(shè)備安全主體責任，并進行專項檢查，確保各項目嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進行維護保養(yǎng)，保證電梯安全運行。
同時，依據(jù)《特種設(shè)備安全風險分級管控體系細則》和《電梯使用安全風險分級管控和事故隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》進行電梯的風險辨識、評價、確定風險等級，明確分級管控的責任部門、責任人，落實管控措施，形成《風險分級管控清單》。清單設(shè)置重大風險、較大風險、一般風險和低風險四個風險層級，分別用紅色、橙色、黃色和藍色四種顏色表示，確定管控層級，梳理風險源52個，對每臺電梯實施分級管控。此外，我司將每年對《風險分級管控清單》進行一次系統(tǒng)性評審和更新，并及時組織相關(guān)人員進行培訓(xùn)。
通過對“兩個規(guī)定”的落實和摸索中，長城物業(yè)建立的安全管理體系，對企業(yè)項目內(nèi)電梯都依法落實使用單位，并明確電梯安全總監(jiān)、安全員，將安全責任落實到人頭，確保電梯安全運行，讓業(yè)主安全乘梯、放心乘梯。
探索長效機制：特種設(shè)備納入日常管理工作
進行“兩個規(guī)定”試點工作，不僅要做好“面子”更要織好“里子”。安徽長城物業(yè)在深入推進“兩個規(guī)定”試點工作的同時也將特種設(shè)備(電梯）的管理融入到日常的管理工作中。項目中特種設(shè)備的龐大體量也要求日常中對待特種設(shè)備（電梯）不能馬虎。
與工業(yè)電梯不同，公司和住宅電梯的管理存在三大“痛點”：電梯乘坐人員不特定，乘梯人素質(zhì)的參差可能會影響電梯的安全運行；電梯使用頻率高，發(fā)生故障后極易激化矛盾；小區(qū)電梯的實際管理方可能是物業(yè)、業(yè)委會，但使用方卻是業(yè)主，由于實際管理方與使用方的不同，也容易導(dǎo)致職責不明。
安徽長城物業(yè)通過組織電梯安全專項管理培訓(xùn)、邀請外省研究院專家進行培訓(xùn)，制定電梯安全培訓(xùn)年度計劃從政治上拔高度，在安全管理上，堅持做好排查、巡檢工作，積極推進智慧化管理手段，通過微信小程序上傳排查情況。在電梯轎廂內(nèi)，電梯口以及電梯機房做好標識，標牌規(guī)范管理。將電梯的日常巡查管理做到可視化的流程公開。
在交流匯報會現(xiàn)場，作為試點企業(yè)代表，安徽長城物業(yè)就特種設(shè)備“兩個責任管理”的落實情況匯報獲得了與會領(lǐng)導(dǎo)和代表們的稱贊。
開展兩個規(guī)定試點工作是一項系統(tǒng)工程，任務(wù)較重難度較大，安徽長城物業(yè)將持續(xù)精心組織，落實各級責任，明確分工，為持續(xù)有效開展“兩個規(guī)定”的試點工作提供堅實的保障，以點帶面推行“兩個規(guī)定”的特種設(shè)備標準化管理，探索項目特種設(shè)備安全管理的長效機制，形成可復(fù)制、可推廣的“試點經(jīng)驗”，為提升群眾的高品質(zhì)生活和乘梯安全保駕護航。
霍城城 許家權(quán) 文/攝