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1月20日晚，2025安徽省兩會“代表委員面對面”訪談活動開啟,三名省政協(xié)委員圍繞省政府、省政協(xié)常務(wù)委員會工作報告,緊扣深入推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,著力構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,結(jié)合自身履職情況,談感受話發(fā)展。
民進(jìn)省委常委、安徽民進(jìn)企業(yè)家聯(lián)誼會會長、安徽岸香國際控股集團(tuán)有限公司董事長黃保鎖：
促進(jìn)農(nóng)文旅融合培養(yǎng)鄉(xiāng)建人才
“發(fā)展全域旅游,促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,城鄉(xiāng)融合是必然要求,農(nóng)文旅融合是重要引擎。‘農(nóng)’‘文’‘旅’三者要水乳交融,才能實現(xiàn)新發(fā)展。”作為一位民營企業(yè)家,省政協(xié)委員黃保鎖認(rèn)為,農(nóng)文旅融合應(yīng)圍繞“三農(nóng)”工作,以民宿酒店為載體,讓游客走進(jìn)鄉(xiāng)村,讓農(nóng)特產(chǎn)品走出鄉(xiāng)村,讓農(nóng)民就近就業(yè)。“因地制宜發(fā)展民宿酒店,做好‘民宿+’文章,打造民宿+農(nóng)業(yè)、+文化、+康養(yǎng)、+運動、+旅拍、+婚慶等多元化體驗,讓民房變客房,田園變公園,鄉(xiāng)村變景區(qū),青山變金山。”
黃保鎖目前正在積極推進(jìn)合肥廬陽、黃山新安江游輪、西溪南、祁門方村、歙縣、黟縣等農(nóng)文旅項目。“特別是正在緊鑼密鼓推進(jìn)的新安江游輪項目,將以國際化運營服務(wù)理念進(jìn)行項目建設(shè)和運營,助力黃山更具‘國際范’。”黃保鎖表示,未來將進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展模式,整合鄉(xiāng)村資源,“一方面立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,以世界級標(biāo)準(zhǔn)、國際化理念和國際化水平打造更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)文旅項目,帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;另一方面,立足管家學(xué)院建設(shè),培訓(xùn)培養(yǎng)更多鄉(xiāng)建人才,為廣大外出務(wù)工的村民、外出求學(xué)的學(xué)子,在鄉(xiāng)村打造屬于他們的人生舞臺和事業(yè)空間,助力城鄉(xiāng)融合與鄉(xiāng)村振興。”
民盟安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)基層委員會主委，安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)與園林學(xué)院副院長、教授張龍娃:
建立健全都市圈同城化推進(jìn)機制
為進(jìn)一步推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,省政協(xié)委員張龍娃建議,完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化激勵政策,實施潛力地區(qū)城鎮(zhèn)化水平提升行動,建立健全都市圈同城化推進(jìn)機制。
“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù),也是破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的根本途徑。”張龍娃認(rèn)為,要加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化,實現(xiàn)未來5年常住人口城鎮(zhèn)化率提升至近70%,加速農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)部門的轉(zhuǎn)移,需要從“深化戶籍制度改革”、“健全常住地提供基本公共服務(wù)制度”、“促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)”、“保障隨遷子女在流入地受教育權(quán)利”、“完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多元化住房保障體系”、“擴(kuò)大農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障覆蓋面”等領(lǐng)域發(fā)力。
在張龍娃看來,城鎮(zhèn)化潛力相對較大的是部分發(fā)展不是很充分的省會城市,以及地處東部和中部地區(qū)的中小城市。“縣域是城鄉(xiāng)聯(lián)系最緊密的地區(qū),最有條件率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。所以,要以縣域為突破口,推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。”與此同時,他還建議,建立健全都市圈同城化推進(jìn)機制。“培育和發(fā)展現(xiàn)代化都市圈是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要途徑,有助于增強城市群中心城市的輻射力和帶動作用。”張龍娃表示,推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化,必須將其放到城鄉(xiāng)融合發(fā)展的全局一體部署推進(jìn)。
致公黨阜陽市基層委委員，阜陽市潁泉區(qū)政府副區(qū)長張艷：
構(gòu)建新型城市和城鎮(zhèn)發(fā)展格局
“推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化建設(shè),要把城市作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展引領(lǐng)引擎。”據(jù)省政協(xié)委員張艷介紹,當(dāng)前我省常住人口城鎮(zhèn)化率比全國低4個多百分點,城鎮(zhèn)化建設(shè)仍有較大空間。我省共有43個縣(區(qū))被國家列為城鎮(zhèn)化潛力地區(qū),皖北地區(qū)被明確為城鎮(zhèn)化潛力地區(qū)集中片區(qū)。為此,張艷建議在省級層面,積極構(gòu)建以城市群為主體的大中小城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局,提升都市圈和區(qū)域中心城市的帶動能級,促進(jìn)城際間的協(xié)調(diào)聯(lián)動,區(qū)域之間更加均衡的發(fā)展。在縣域?qū)用?推進(jìn)以縣城為重要載體,推動產(chǎn)城深度融合,公共資源均衡配置,促進(jìn)人口和經(jīng)濟(jì)向中心城區(qū)、中心鎮(zhèn)、中心村集中,促進(jìn)農(nóng)田向規(guī)模經(jīng)營集中。
“當(dāng)前我省還有大量農(nóng)業(yè)人口生活在鄉(xiāng)村,應(yīng)鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分制改革。因地制宜,立足自身優(yōu)勢謀發(fā)展,培育新型經(jīng)營主體,發(fā)展集體經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民收入。完善常態(tài)化的防止返貧致貧機制。”張艷認(rèn)為,還要加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升公共服務(wù)水平,改善農(nóng)村人居環(huán)境,吸引人才回流,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮,為城鄉(xiāng)融合提供堅實基礎(chǔ)。“城鄉(xiāng)融合意味著城鄉(xiāng)功能是互補的,市、縣、鄉(xiāng)、村的產(chǎn)業(yè)是協(xié)同的,除了功能的融合,產(chǎn)業(yè)的融合,還要有基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的一體化的規(guī)劃,完善體制機制,打破城鄉(xiāng)二元壁壘,實現(xiàn)土地、勞動力、資本等生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)間自由、高效配置。”
張艷建議,通過發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè),增加農(nóng)民收入,提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)。與此同時,在城市創(chuàng)造更多就業(yè)機會,保障城市居民穩(wěn)定發(fā)展。“推動城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,讓城鄉(xiāng)居民都能享受到優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù),共享城鄉(xiāng)融合發(fā)展成果,提升全體人民的幸福感與獲得感。”
（安徽商報融媒體記者 姜志遠(yuǎn)/文 楊雪嬌/攝）