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據(jù)人民法院報1月13日08版整版報道 創(chuàng)新視察方式，提升監(jiān)督實效，代表建議、政協(xié)提案件件有落實……2024年以來，安徽省高級人民法院自覺強化主動接受監(jiān)督意識，把代表建議辦理工作作為踐行全過程人民民主的重要舉措，作為落實人民代表大會制度的重要舉措；把辦理政協(xié)提案作為接受民主監(jiān)督、不斷改進(jìn)工作的重要舉措；注重將人大代表、政協(xié)委員提出的意見建議吸納轉(zhuǎn)化為深化改革、破解難題、推動發(fā)展的舉措和成效，持續(xù)推動全省法院轉(zhuǎn)變司法理念、改進(jìn)司法作風(fēng)、提升司法能力，持續(xù)提升司法公信力和人民群眾滿意度。
圖①：安徽高院副院長王章來（右三）向代表們介紹數(shù)字法庭建設(shè)。
圖②：安徽高院召開省各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士考察人民法院征求意見座談會。
圖③：代表們觀摩淮北市杜集區(qū)人民法院金融法庭調(diào)解案件。
圖④：代表們視察淮南中院訴訟服務(wù)中心，聽取行政案件訴前調(diào)解情況介紹。
圖⑤：代表們視察淮南市田家庵區(qū)行政爭議化解中心。
圖⑥：人大代表視察阜陽中院“12368智慧訴訟服務(wù)中心”。
代表建議政協(xié)提案件件有落實
安徽省人大代表韓東成是一位“90后”光學(xué)博士，他帶領(lǐng)團(tuán)隊研發(fā)的“無介質(zhì)空中懸浮成像”技術(shù)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，填補了國內(nèi)空白，用科技服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)、惠及社會民生。
在2024年1月召開的安徽省十四屆人大二次會議上，韓東成代表提出建議，加強對科創(chuàng)型中小企業(yè)的扶持力度，優(yōu)化法治營商環(huán)境，讓更多科技成果向民生領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。
“沒想到我很快就接到安徽高院的電話，就建議涉及法院部分內(nèi)容和我溝通；沒想到安徽高院在同年4月就我的建議，向主辦單位，圍繞為民營科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供更加精準(zhǔn)法治服務(wù)提出三條意見；更沒想到的是，安徽高院專門邀請我參加視察法院活動，讓我對全省法院護(hù)航科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展有了直觀的認(rèn)識。”韓東成表示，“安徽高院只是代表建議的協(xié)辦單位，如此重視代表建議，確實出乎我意料。”
安徽法院將“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新”落實在審判執(zhí)行工作中。安徽高院圍繞服務(wù)保障安徽打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地精心謀劃布局。專門出臺意見，暢通企業(yè)訴訟“直通車”，采取“請進(jìn)來”與“走出去”方式，常態(tài)化接訪企業(yè)家，走訪企業(yè)，切實為企業(yè)排憂解難；發(fā)布典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)增強法治意識和契約精神。合肥市中級人民法院出臺《服務(wù)保障合肥科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展二十條舉措》，公正審理涉科創(chuàng)企業(yè)合同、知識產(chǎn)權(quán)、公司糾紛等各類案件，充分發(fā)揮司法裁判的示范引領(lǐng)作用。法官深入初創(chuàng)中小型科創(chuàng)企業(yè)開展法治宣傳，為科創(chuàng)企業(yè)發(fā)展提供法治引擎。蕪湖市兩級法院聚力推動解決創(chuàng)新型企業(yè)個性法律問題和行業(yè)共性法律難題，以優(yōu)良的法治化營商環(huán)境成為新興產(chǎn)業(yè)在蕪湖生根開枝的新動力。
“合肥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)人民法院領(lǐng)導(dǎo)專門到我們東超科技公司走訪，詢問企業(yè)司法需求，征求對法院工作意見，讓我切實感受到法院依法為科創(chuàng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供司法保障的力度。”韓東成感慨地說。
2024年，安徽高院共收辦省十四屆人大二次會議代表建議50件、省政協(xié)十三屆二次會議提案17件。
“代表建議、政協(xié)提案是人大代表、政協(xié)委員依法履職的重要方式，傳遞著人民呼聲，承載著人民期盼，是助力司法護(hù)航譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章的重要方式。”安徽高院黨組副書記、副院長王章來介紹說，安徽高院黨組高度重視代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。認(rèn)真落實安徽省十四屆人大二次會議代表建議交辦會、安徽省政協(xié)十三屆二次會議政協(xié)提案交辦會的要求，在院主要領(lǐng)導(dǎo)的推動下，對安徽省人大交辦的代表建議50件、安徽省政協(xié)交辦的提案17件，省人大代表在安徽省兩會期間提出的564條意見建議，進(jìn)行梳理分類，制定工作方案，分別由院領(lǐng)導(dǎo)、部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)辦。專門制定《代表建議、政協(xié)提案辦理實務(wù)手冊》，進(jìn)一步完善辦前分析、統(tǒng)一交辦、限時辦理、分級負(fù)責(zé)、動態(tài)跟蹤等工作流程。把代表建議、政協(xié)提案辦理工作納入《安徽高院機關(guān)部門考核實施辦法》，科學(xué)評價各部門承辦代表建議、政協(xié)提案滿意度情況，促進(jìn)代表建議、政協(xié)提案扎實辦理。
“負(fù)責(zé)具體辦理代表建議、政協(xié)提案的部門，堅持先溝通后辦理，把溝通聯(lián)絡(luò)貫穿辦理全過程，做到件件有回音，件件有落實。”安徽高院辦公室主任周桃蓮表示。辦前主動聯(lián)系人大代表、提案者，了解建議、提案提出背景，把握代表、委員意圖和要求，做到有的放矢；辦中積極溝通磋商，通過上門走訪、座談交流、現(xiàn)場調(diào)研等方式聯(lián)絡(luò)人大代表、政協(xié)委員，通報辦理工作思路和落實情況，誠懇聽取意見建議，努力落到實處；辦后及時向人大代表、提案者反饋，重點反饋辦理代表建議、提案者采取的具體工作舉措和實際成效。
2024年，50件代表建議、17件政協(xié)提案已全部辦結(jié)。據(jù)溝通回訪，人大代表、提案者均表示滿意。
創(chuàng)新視察方式提升監(jiān)督實效
一直以來，安徽高院牢固樹立“監(jiān)督就是關(guān)心、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是支持”理念，認(rèn)真落實最高人民法院以“精、細(xì)、常、實、新”做好代表聯(lián)絡(luò)工作的要求，院黨組提出了“一結(jié)對、兩通報、三聚焦”的聯(lián)絡(luò)方式，拓寬人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督人民法院渠道，提升人大代表、政協(xié)委員對法院工作滿意度。
如何創(chuàng)新人大代表視察法院方式，增強人大代表視察法院活動的針對性、實效性？在安徽高院主要領(lǐng)導(dǎo)的謀劃和推動下，對省人大交辦的代表建議和省人大代表在省兩會提出的意見建議進(jìn)行梳理分類，結(jié)合法院工作，確定推進(jìn)解決執(zhí)行難、法治化營商環(huán)境建設(shè)、堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”推動訴調(diào)對接工作、未成年人司法保護(hù)、服務(wù)文化強省建設(shè)、行政爭議實質(zhì)性化解、保障更高水平平安安徽建設(shè)等9個專題，邀請?zhí)岢鱿嚓P(guān)意見建議的代表參加視察活動。
2024年7月11日，安徽省人大常委會和安徽高院聯(lián)合組織的首場代表專題視察執(zhí)行工作活動正式開啟。
從炎熱的7月到寒冷的12月，圍繞法院工作9個專題，連續(xù)組織開展人大代表視察法院活動，共有34名全國人大代表、229名省人大代表受邀參加，安徽省人大常委會副主任韓軍參加啟動儀式和相關(guān)專題視察活動，省人大常委會有關(guān)工作委員會的11位主任或副主任參加活動。
視察活動面向全省法院，實現(xiàn)了各地市全覆蓋、三級法院全覆蓋。既有圖文展示等面上情況的匯報，又有旁聽庭審、見證執(zhí)行等深入具體司法實踐的安排；既走進(jìn)法院視察三級法院、人民法庭，又走出法院實地調(diào)研府院聯(lián)動單位、破產(chǎn)重整企業(yè)、基層治理示范點；既召開座談會、認(rèn)真傾聽意見建議，又跟進(jìn)做好意見建議的辦理反饋工作。
視察活動期間，安徽高院班子成員參加征求意見座談會，傾聽代表意見建議，共征集了215名代表提出的416條意見建議，會后第一時間向院機關(guān)職能部門予以交辦、分辦，及時向代表反饋意見建議辦理進(jìn)展情況，確保將代表意見建議更好地落實到法院工作中。
“這些意見建議聚焦為大局服務(wù)、為人民司法，體現(xiàn)了高的政治站位、深的為民情懷、強的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，是人大代表認(rèn)真履職的生動寫照，也是體現(xiàn)整個視察活動成效的重要方面。”2024年12月5日，在阜陽市召開的征求意見座談會上，韓軍指出，整個視察活動凸顯了人大代表的主體地位。代表們堅持寓支持于監(jiān)督之中，以參加視察法院活動為契機，積極履職、主動作為。聚焦人民群眾關(guān)心關(guān)切的司法審判工作重點、難點問題，廣泛深入調(diào)研，積極建言獻(xiàn)策，呼吁解決法院工作中的困難和問題，主動宣傳法院工作成效和經(jīng)驗做法，為法院定分止?fàn)帯⒕S護(hù)公正創(chuàng)造良好環(huán)境。更加深入了解法院工作、更加有力促進(jìn)法院工作、更加積極支持法院工作。
為切實增強接受民主監(jiān)督的政治自覺、法治自覺，不斷暢通接受監(jiān)督渠道，用心辦好政協(xié)提案。2024年11月1日，安徽省委統(tǒng)戰(zhàn)部、安徽高院邀請省政協(xié)副主席陶儀聲、羅平等30位安徽省各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士，實地考察法院工作。
安徽高院從考察活動中大家普遍關(guān)注和集中反映的問題入手，不斷改進(jìn)提升執(zhí)法辦案、審判管理、隊伍建設(shè)等工作。
助推各項工作實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展
“合肥市形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、部門聯(lián)動、社會參與的綜合治理執(zhí)行難格局，合肥市中級人民法院建立具有合肥特色的聯(lián)動查控機制和聯(lián)動查控平臺，凝聚查人找物的執(zhí)行合力，努力兌現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益，有力增進(jìn)民生福祉。”
“滁州市中級人民法院積極探索營商環(huán)境改革創(chuàng)新試點，優(yōu)化小微企業(yè)破產(chǎn)審理方式，提高涉企民商事案件審理的專業(yè)化水平，滁州法院法官用心用情辦案，滿足企業(yè)的多元司法需求，不斷創(chuàng)優(yōu)‘亭滿意’營商環(huán)境品牌。”
“蕪湖市中級人民法院精心打造‘蕪優(yōu)未來’未成年人司法保護(hù)品牌，為保護(hù)未成年人權(quán)益、預(yù)防未成年人犯罪和共建平安校園提供了良好的法治保障，給孩子們帶來無憂無慮。”
“安慶市兩級法院堅持和發(fā)展新時代‘楓橋經(jīng)驗’，充分運用‘六尺巷調(diào)解工作法’，推動矛盾糾紛化解、促進(jìn)基層社會治理。”
……
通過視察，代表們深入了解安徽各地法院工作，作出中肯評價，還充分肯定了宿州、宣城、淮北、銅陵法院在訴調(diào)對接、多元解紛中的好經(jīng)驗，馬鞍山、黃山法院在生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)方面的好做法，淮南、蚌埠法院推動實質(zhì)化解行政爭議的新探索，阜陽、亳州在護(hù)航平安安徽建設(shè)的新成效，全省法院運用紅色文化、傳統(tǒng)文化服務(wù)文化強省建設(shè)取得的新成績。
2024年4月，最高人民法院組織陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、安徽6個代表團(tuán)的30名全國人大代表視察安徽法院工作，同樣給予很高的評價。
全省法院將代表建議、政協(xié)提案轉(zhuǎn)化為推動法院工作高質(zhì)量發(fā)展、護(hù)航美好安徽建設(shè)的強勁動力。
做到中央及省委有部署，法院就有落實。緊扣“國之大者”“省之大計”，充分發(fā)揮審判職能作用，在服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全上奮發(fā)有為，圍繞防范化解重大風(fēng)險、做優(yōu)做強安徽優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、因地制宜推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、加強產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、協(xié)同化機制化常態(tài)化護(hù)航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面，做了大量扎實有效的工作，努力做到中心工作推進(jìn)到哪里，司法服務(wù)就跟進(jìn)到哪里。
做到“民有所呼”，法院工作就有所應(yīng)。通過依法審理涉教育、就業(yè)、食藥等民生案件，與安徽省總工會建立職工勞動權(quán)益保障協(xié)作配合工作機制，加大對新業(yè)態(tài)從業(yè)者、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等群體權(quán)益保護(hù)，有效提升群眾獲得感、滿意度。開展“徽動執(zhí)行”集中統(tǒng)一行動和“終本清倉”專項行動，全面有序推進(jìn)交叉執(zhí)行工作，集中攻堅執(zhí)行難案積案。建立并落實“有信必復(fù)”、領(lǐng)導(dǎo)包案辦理首次信訪、公開聽證等制度，全力推進(jìn)涉訴信訪實質(zhì)化解。
做到“放眼全國”，法院工作質(zhì)效切實提升。2024年以來，面對繁重的辦案任務(wù)，全省法院擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、拼搏奉獻(xiàn)，推動工作質(zhì)效穩(wěn)步提升。對照最高人民法院確定的主要業(yè)務(wù)指標(biāo)及區(qū)間值，全省法院都處于較好水平；案件比、上訴率等反映質(zhì)效的指標(biāo)持續(xù)向優(yōu)向好；人民群眾訴訟服務(wù)業(yè)務(wù)滿意率居全國前列。審判管理更加科學(xué)，定分止?fàn)幝毮芨冒l(fā)揮，人民群眾司法獲得感進(jìn)一步增強。