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近年來(lái)，合肥以“黑馬逆襲”之姿迅速崛起。

然而，要想在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這場(chǎng)“競(jìng)速跑”中，保持長(zhǎng)久穩(wěn)定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，合肥仍需鍛長(zhǎng)補(bǔ)短，不斷尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

而合肥明確的“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)”，可能有點(diǎn)出人意料。

今年以來(lái)，國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)常務(wù)副主席、重慶市原市長(zhǎng)黃奇帆曾在不同場(chǎng)合多次發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)我國(guó)要成為制造強(qiáng)國(guó)，關(guān)鍵要把生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展上去。

這也是合肥的選擇。

合肥的目標(biāo)是，力爭(zhēng)到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)，建設(shè)成為“具有全國(guó)影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市”。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、提高生產(chǎn)效率、保障工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)有序進(jìn)行的服務(wù)行業(yè)。它是與制造業(yè)直接相關(guān)的配套服務(wù)業(yè)，是從制造業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)服務(wù)部門獨(dú)立發(fā)展起來(lái)的新興產(chǎn)業(yè)。

與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)“賺辛苦錢”不同，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占據(jù)著“微笑曲線”兩端的大部分領(lǐng)域，獲取了產(chǎn)業(yè)鏈上的核心利潤(rùn)。

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷進(jìn)階，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的增加值和就業(yè)貢獻(xiàn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重都呈現(xiàn)逐漸增加的趨勢(shì)。部分發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)比重不斷提升，但其對(duì)工業(yè)以及產(chǎn)業(yè)鏈的控制能力并未減弱，主要原因就在于這些國(guó)家生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)。

近期合肥市的一系列動(dòng)作舉措也表明，合肥市正在加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，用研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息、科創(chuàng)金融等為制造業(yè)賦予“聰明的大腦”和“起飛的翅膀”，奮力向價(jià)值鏈的高端邁進(jìn)。

這是合肥第三產(chǎn)業(yè)的一次轉(zhuǎn)型升級(jí)，亦是合肥發(fā)展觀念的重塑再造。

新引擎

11月18日，合肥市政協(xié)召開(kāi)“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”專家協(xié)商會(huì)。會(huì)上，合肥市政協(xié)調(diào)研組匯報(bào)了《關(guān)于“推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”的建議（草案）》，6位市政協(xié)智庫(kù)專家作主題發(fā)言，合肥市發(fā)展改革委作回應(yīng)發(fā)言。

事實(shí)上，今年以來(lái)，合肥市在推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，動(dòng)作頻頻：

合肥市主要領(lǐng)導(dǎo)專門批示加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，明確要求“將發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的首要任務(wù)”；

5月，合肥市政府辦公室印發(fā)實(shí)施《加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》；

7月，合肥市政府成立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展工作專班，市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，截至目前已召開(kāi)11次生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展專題推進(jìn)會(huì)；

同時(shí)，合肥市掀起招商攻勢(shì)，印發(fā)實(shí)施《合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)推進(jìn)手冊(cè)》（第一期），繪制“三圖四表”，完善產(chǎn)業(yè)拼圖，清單化精準(zhǔn)定向招引落地；

包括此次專家協(xié)商會(huì)召開(kāi)前，合肥市政協(xié)也開(kāi)展了為期近半年的走訪調(diào)研，組織專家學(xué)者把脈問(wèn)診、建言獻(xiàn)策。

一系列的動(dòng)作舉措攥指成拳，透露出合肥未來(lái)發(fā)展的新信號(hào)、新動(dòng)向——合肥市正在啟動(dòng)新引擎，加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

合肥為何此時(shí)加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)？因?yàn)檎l(shuí)掌管了產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，誰(shuí)就是產(chǎn)業(yè)鏈核心價(jià)值的擁有者。

近年來(lái)，合肥聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，緊緊圍繞發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力布局產(chǎn)業(yè)鏈， “芯屏汽合”“急終生智”等新興產(chǎn)業(yè)漸成規(guī)模，低空經(jīng)濟(jì)、量子信息等未來(lái)產(chǎn)業(yè)多點(diǎn)開(kāi)花。

產(chǎn)業(yè)上的轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟須形成與之相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)體系。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)不僅是“服務(wù)”制造，更要“引領(lǐng)”制造，成為引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升的重要力量和加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的有力支撐。

在合肥市委常委、市政府常務(wù)副市長(zhǎng)張泉看來(lái)，向著“微笑曲線”兩端延伸，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，既是合肥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨，亦對(duì)合肥尋找明年乃至“十五五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，具有重要意義。

拼勁與短板

那么，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前的發(fā)展態(tài)勢(shì)如何呢？

在合肥各地，已經(jīng)能明確感受到生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)項(xiàng)目的火熱拼勁。

在合肥高新區(qū)容知日新的遠(yuǎn)程智能運(yùn)維中心，記者看到，三十多位診斷工程師正對(duì)全國(guó)1300多家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)超170000臺(tái)套關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行遠(yuǎn)程看護(hù)。容知日新高級(jí)副總裁羅曼曼告訴記者，2007年該公司以自主研發(fā)制造工業(yè)硬件產(chǎn)品起家，逐漸發(fā)展成為人工智能驅(qū)動(dòng)的工業(yè)服務(wù)企業(yè)，如今已擁有國(guó)家級(jí)特色專業(yè)型工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。

而在肥西縣JAC江汽物流新港中心，每天上午各類汽車產(chǎn)品被源源不斷運(yùn)往全國(guó)各地。“我們的前身是江淮汽車公司的運(yùn)輸科。在與江汽集團(tuán)進(jìn)行主輔分離后，我們面向市場(chǎng)為全國(guó)汽車行業(yè)提供專業(yè)的銷售物流、供應(yīng)鏈物流、智慧物流解決方案，逐漸成長(zhǎng)為安徽省最大的汽車物流服務(wù)商，年?duì)I收超10億元。” 安徽江汽物流公司副總經(jīng)理韋偉表示。

從產(chǎn)品制造到服務(wù)輸出，從服務(wù)本企業(yè)到服務(wù)本行業(yè)，在合肥，越來(lái)越多的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)搶抓市場(chǎng)機(jī)遇，不斷發(fā)展壯大。

2023年，合肥市其他服務(wù)業(yè)增加值3345.94%億元、同比增長(zhǎng)5.3%，其中90%以上為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)；191家億元以上重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)共實(shí)現(xiàn)營(yíng)收921億元，同比增長(zhǎng)20.4%。今年以來(lái)，合肥市還相繼簽約協(xié)鑫集成全球組件研發(fā)中心、紅云融通、木牛出行等6個(gè)10億元以上項(xiàng)目，新簽約重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目122個(gè)，總投資額357.5億元。

在快速發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，對(duì)標(biāo)長(zhǎng)三角等先發(fā)地區(qū)，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍存在不少短板和不足。

合肥市政協(xié)調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中指出，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)整體能級(jí)仍有待提升。

從總量看，2023年，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占GDP比重為30%，分別低于南京、杭州、上海10、14.2、15.4個(gè)百分點(diǎn)。

從結(jié)構(gòu)看，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主要以人員密集型傳統(tǒng)業(yè)態(tài)為主，多集中于批發(fā)、交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政等行業(yè)，工業(yè)設(shè)計(jì)、專業(yè)檢測(cè)等高附加值行業(yè)發(fā)展滯后，研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件信息等知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)比例偏低。

從競(jìng)爭(zhēng)力看，領(lǐng)軍型、龍頭型企業(yè)不多，合肥市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈中低端。中國(guó)企業(yè)家聯(lián)合會(huì)發(fā)布的2024年中國(guó)服務(wù)業(yè)500強(qiáng)中，沒(méi)有一家合肥市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)。

摸索“合肥打法”

近年來(lái)，合肥在推進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面取得了公認(rèn)的成效。那么在發(fā)展壯大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，合肥又應(yīng)當(dāng)采取哪些有效打法呢？企業(yè)、專家等紛紛建言獻(xiàn)策。

在采訪調(diào)研中，記者發(fā)現(xiàn)一些企業(yè)往往自身不愿被劃分為服務(wù)業(yè)，更傾向于劃分為制造業(yè)門類，這與政府對(duì)制造業(yè)的重視不無(wú)關(guān)系。一些企業(yè)表示，政府對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展的高度重視，將提高制造企業(yè)向服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極性。

而合肥市政協(xié)調(diào)研組在調(diào)研報(bào)告中指出，合肥對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的要素保障存在短板。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)尤其是初創(chuàng)企業(yè)由于體量小、投資少，往往在“拿地”上沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，一些工業(yè)企業(yè)想要轉(zhuǎn)型發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，往往因?yàn)橥恋匦再|(zhì)受限無(wú)法轉(zhuǎn)型。同時(shí)，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)缺乏專門的資金支持等。

合肥市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，以檢驗(yàn)檢測(cè)企業(yè)為例，這類企業(yè)本身項(xiàng)目投資、營(yíng)收規(guī)模可能并不大，但是對(duì)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展具有引領(lǐng)性、關(guān)鍵性支撐作用。這樣的項(xiàng)目無(wú)疑是需要給予更多關(guān)注的。

此外，亦有專家建議，推進(jìn)制造企業(yè)尤其是國(guó)有企業(yè)開(kāi)展大規(guī)模專業(yè)化改組和改革，促成生產(chǎn)性服務(wù)部門成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體，加快服務(wù)型制造和制造業(yè)服務(wù)化進(jìn)程，破除以往制造企業(yè)根深蒂固的“大而全、小而全”思想，改變企業(yè)自我服務(wù)的產(chǎn)業(yè)鏈模式。

“制造業(yè)急需的、緊缺的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，將是發(fā)展效果最明顯的領(lǐng)域。”張泉表示。目前，合肥市重點(diǎn)聚焦集成電路、光伏儲(chǔ)能、新能源汽車等6大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)性服務(wù)需求，摸清關(guān)鍵環(huán)節(jié)和短板缺項(xiàng)。

根據(jù)這些需求，合肥市從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局分出的十大類生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中，列出了五大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，加大主體引培力度，其中包括檢驗(yàn)檢測(cè)、研發(fā)設(shè)計(jì)、軟件服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、現(xiàn)代物流等。

合肥市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)一系列有效舉措，合肥市將力爭(zhēng)到2027年，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)標(biāo)先發(fā)地區(qū)，占GDP比重較大提升，成為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要支撐和核心動(dòng)力，建設(shè)成為具有全國(guó)影響力的服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心城市，更好地服務(wù)支撐全省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（豐靜）