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6月17日法治日報(bào)頭版頭條刊發(fā)
本報(bào)記者 李光明
“警察同志，我被蛇咬了，快救救我。”接到“報(bào)警”后，民警迅速出警趕到現(xiàn)場進(jìn)行施救……這一幕發(fā)生在安徽省祁門縣祁山派出所的練兵角。這是一場實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練演練，該所根據(jù)地處山區(qū)夏季蛇傷群眾警情多發(fā)特點(diǎn)，進(jìn)行有針對性的訓(xùn)練。
需要什么就練什么，什么不足就補(bǔ)什么。近年來，安徽公安機(jī)關(guān)以派出所練兵角建設(shè)為支撐，創(chuàng)新練兵模式，解決基層訓(xùn)練短板，實(shí)化基層常規(guī)訓(xùn)練，增強(qiáng)練兵實(shí)戰(zhàn)能力，蹚出向常態(tài)化精準(zhǔn)化個性化練兵要警力、要素質(zhì)、要戰(zhàn)斗力的新路徑。
從試點(diǎn)破題到全省實(shí)踐
基層所隊(duì)是全警練兵的“訓(xùn)練末梢”，如何解決基層練兵落實(shí)難問題，關(guān)乎練兵成效。2022年，安徽省公安廳在黃山基層派出所探索推行練兵角建設(shè)試點(diǎn)，從解決基層訓(xùn)練無專門場地入手，打通基層練兵“最后一公里”。
在練兵角建設(shè)上，黃山公安機(jī)關(guān)秉持“小場地、大練兵”理念，立足實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，因地制宜、速建速成，成熟一個、投訓(xùn)一個。休寧縣流口派出所練兵角富有代表性，練兵角理論學(xué)習(xí)、戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、體能訓(xùn)練、心理健康等功能區(qū)齊備，山域救援、涉水警情、駐地警務(wù)等訓(xùn)練板塊標(biāo)識醒目，訓(xùn)練個性色彩濃厚。
“我們結(jié)合轄區(qū)涉山域、涉水救援警情多發(fā)，在練兵場所設(shè)立攀爬墻等設(shè)施，針對性開展山域繩索救援捆綁、皮劃艇救援等技能培訓(xùn)。”休寧縣流口派出所所長伍林林一邊帶領(lǐng)民警演練他們自己摸索出的救援流程，一邊商討可能進(jìn)一步優(yōu)化的環(huán)節(jié)。
因地制宜建、因情施展訓(xùn)。黃山派出所練兵角建設(shè)不僅風(fēng)格不同，而且個性化訓(xùn)練內(nèi)容也一目了然，讓練兵角成為基層所隊(duì)一道別樣風(fēng)景。
“有了練兵角，民警一有時間就會練上一把，很好地破解了基層工訓(xùn)矛盾，通過抓在常態(tài)、練在平時，讓民警在干中練、在練中提升，增強(qiáng)了民警體能、技能和實(shí)戰(zhàn)處置能力。”黃山市人民警察培訓(xùn)學(xué)校副校長許文賓說。
黃山公安機(jī)關(guān)的成功試點(diǎn)，為全省推動練兵角建設(shè)提供了樣本。安徽省公安廳制定出臺《全省公安派出所練兵角建設(shè)辦法（試行）》等一系列推動練兵角建設(shè)的“硬核舉措”，練兵角建設(shè)如雨后春筍般在全省全面鋪開，練兵角也從黃山一地精致“盆景”發(fā)展成為全省教育訓(xùn)練的精彩“風(fēng)景”。
“練兵角補(bǔ)全了全省公安訓(xùn)練基地的最后一塊拼圖，形成了市級警校、縣級戰(zhàn)訓(xùn)基地、基層所隊(duì)練兵角三級訓(xùn)練體系。”安徽省公安廳教育訓(xùn)練處有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
從大水漫灌到精準(zhǔn)滴灌
場地受限、設(shè)施不全，建設(shè)練兵角一度讓合肥市公安局花崗派出所所長戴浩很苦惱。
“后來轉(zhuǎn)變思路，充分利用派出所周邊資源，問題一下子迎刃而解了。”戴浩說，場地受限，就利用附近花崗小學(xué)2000平方米操場和跑道；設(shè)施不全，就利用附近花崗消防救援隊(duì)的健身房和速降攀爬訓(xùn)練樓；師資缺乏，就利用附近單位專業(yè)人員，給民警提供有針對性的專題培訓(xùn)，依托練兵角建設(shè)，形成了“公安+消防+醫(yī)院+校園+法院+社區(qū)”的“1+5+N”的練兵新圖景。
思路一變天地寬。縱觀安徽公安機(jī)關(guān)練兵角建設(shè)實(shí)踐，盡管練兵角試點(diǎn)建設(shè)中打造有類似的“樣板間”，也有一套訓(xùn)練管理、規(guī)章制度等，但仍然鼓勵各地把立足自身、因地制宜、貼近實(shí)戰(zhàn)、打造特色的理念貫穿始終，不搞整齊劃一式的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，也不搞大水漫灌式的訓(xùn)練體系，而是鼓勵地方立足自身實(shí)戰(zhàn)需求，在練兵角建設(shè)上堅(jiān)持“一所一方案”，針對執(zhí)法執(zhí)勤不同特點(diǎn)、常見警情類型，定制打造個性化訓(xùn)練項(xiàng)目，努力形成“一所一品牌”。
比如，歙縣北岸派出所探索“交治合一”聯(lián)勤執(zhí)法機(jī)制，培育一專多能的“全科民警”；合肥逍遙津派出所打造“逍遙楓警說反詐”“張小兵尋人找物”工作室，以工作室為牽引打造特色練兵角；無為市高溝派出所在練兵角設(shè)置微型消防站及無人機(jī)興趣小組，推動練兵個性化……這些特色練兵角又形成了創(chuàng)新的示范效應(yīng)，真正讓練兵角成為實(shí)戰(zhàn)基石。
“我們結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣Y源打造風(fēng)格化訓(xùn)練場地，針對轄區(qū)常見警情開展個性化警情模擬訓(xùn)練，打在了全面提升全警實(shí)戰(zhàn)大練兵質(zhì)效的鼓點(diǎn)上，從大水漫灌式的常規(guī)訓(xùn)練到精準(zhǔn)滴灌式的個性練兵，激發(fā)了基層民警的教育訓(xùn)練熱情。”安徽省公安廳教育訓(xùn)練處副處長金鎮(zhèn)說，基層練兵熱情高漲了，帶動了教育訓(xùn)練向全警覆蓋，提升的是全警的戰(zhàn)斗力。
從輸血賦能到造血產(chǎn)能
練兵不是一日之功，更不能“自娛自樂”，需要服務(wù)于實(shí)戰(zhàn)、服務(wù)于執(zhí)法辦案、服務(wù)于群眾需求。
“我們是磨店派出所民警，因你涉嫌毆打他人，根據(jù)治安管理處罰法第八十二條，現(xiàn)在對你進(jìn)行口頭傳喚。”在合肥市新站分局磨店派出所練兵角，一場模擬街頭突發(fā)打架斗毆警情處置正在實(shí)訓(xùn)演練。
擔(dān)任處置教官的是所內(nèi)民警朱安明。他帶領(lǐng)3名民警輔警手持警械現(xiàn)場處置，汗水早已濕透他們的衣服。
磨店派出所所長江岷軻說，練兵角建成后，教育訓(xùn)練的質(zhì)效是所里主抓的重點(diǎn)，從所內(nèi)選拔警務(wù)實(shí)戰(zhàn)能力素質(zhì)過硬的民警擔(dān)任警務(wù)技戰(zhàn)術(shù)教官，選拔現(xiàn)場警情處置化解經(jīng)驗(yàn)豐富的民警擔(dān)任警情處置教官，確保練兵角能常態(tài)化開展訓(xùn)練。
練兵角建設(shè)，師資是關(guān)鍵。但是，不是所有的基層派出所都能像磨店派出所這樣挖潛培養(yǎng)自己的訓(xùn)練教官。如何才能解決師資力量不足問題呢？
“我們把教育訓(xùn)練的師資隊(duì)伍建設(shè)看成是練兵角建設(shè)成敗的一個‘關(guān)鍵變量’，注重練兵角的內(nèi)涵式發(fā)展，建設(shè)成果不只是體現(xiàn)在場地、設(shè)施等硬件上，需要同步推進(jìn)師資隊(duì)伍建設(shè)。”安徽省公安廳教育訓(xùn)練處處長程鑫介紹說，在加強(qiáng)省、市級警務(wù)實(shí)戰(zhàn)教官送教、加大外部輸血賦能的同時，更重要的是加強(qiáng)縣級尤其是基層所隊(duì)小教員培訓(xùn)培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從送教上門的“輸血賦能”到挖潛培養(yǎng)小教員的“造血產(chǎn)能”。
圍繞練兵教官培養(yǎng)，安徽各地公安機(jī)關(guān)紛紛打出組合拳。蕪湖市公安局為全市練兵角選聘132名法制小教員和188名警務(wù)實(shí)戰(zhàn)小教員，“文武雙教官”模式深受歡迎；合肥市公安局通過救援類警情處置專項(xiàng)輪訓(xùn)，為各基層所隊(duì)培養(yǎng)531名民警輔警專業(yè)教官，做優(yōu)練兵角師資；阜陽市公安局組織舉辦警務(wù)實(shí)戰(zhàn)小教員專項(xiàng)培訓(xùn)，強(qiáng)化練兵角師資保障；淮南市公安局積極建設(shè)“藍(lán)軍隊(duì)伍”，為派出所開展“紅藍(lán)對抗”訓(xùn)練提供支撐……從而提升練兵角教官自主造血能力，破解師資不足難題。
目前，安徽各地練兵角建設(shè)得到穩(wěn)步推進(jìn)，練兵角已經(jīng)成為基層民警政治教育、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、實(shí)戰(zhàn)輪訓(xùn)的綜合體，掀起了經(jīng)久不衰的練兵熱潮。
“練兵角充分發(fā)揮教育訓(xùn)練要素聚合作用，通過重組設(shè)施、師資、教學(xué)教法等練兵要素，將碎片化訓(xùn)練時間與訓(xùn)練內(nèi)容‘化零為整’，為常態(tài)化實(shí)戰(zhàn)練兵注入新動能，實(shí)現(xiàn)從聚合到聚變的效應(yīng)，有力推動形成公安戰(zhàn)斗力。”安徽省公安廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說。