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因地制宜發展“新質生產力”，需要圍繞核心基礎的關鍵突破。對于一座城市來說，改革行至新時代，先進制造業集聚建設需要更多創新。
4月9日，合肥經開區對外發布支持產業創新研發的試行政策，目標“強化企業創新主體地位，培育一批核心技術能力突出、集成創新能力強的科技型企業，加快形成新質生產力”。
瞄準打破大工業發展束縛，合肥經開區正蹚出一條以技術創新牽引，產業創新和科技創新雙向奔赴，最終實現產業深度轉型升級的新路。
盟維科技大樓
核心只有一句話
支持產業創新研發政策最關鍵的只有一句話：對符合條件的企業，合肥經開區將按企業內部核心研發投入的20%給予最高不超過100萬元人民幣的獎補。
什么樣的企業能夠享受到這個政策？
必須同時滿足以下4個條件：
符合合肥經開區“3+6”產業鏈領域方向（集成電路、新能源汽車、生物醫藥三大戰新產業、智能家電、高端裝備制造、汽車及零部件、智能終端、快速消費品、公共安全六大主導產業）、戰新產業重點發展方向、未來產業發展的前沿性技術需求（生物制造、空天信息、低空經濟、量子信息、通用人工智能、元宇宙）；
企業擁有自行建設、管理的內部創新研發機構（具備開展研發和試驗所需要的儀器、設備和相對集中固定的研發場地等基礎設施）或企業成立以法人實體運行，獨立核算的創新研發機構；
擁有穩定的研發團隊，以及穩定的研發新產品新技術的內部核心研發投入，具體包括研發人員人工費用、直接投入費用、設計費用、裝備調試費用與實驗費用。不包括對現存產品、服務、技術、材料或工藝流程進行重復或簡單改變，企業產品（服務）的常規性升級等；
具有規范的研發投入及財務管理體系制度，研發投入單獨列賬，專款專用，獨立核算，企業研發管理、研發活動統計與企業財務會計、財稅報表銜接一致、統一規范。
仔細看，政策與以往有些不一樣。首先是獎補比例，提高到20%（以往此類政策都是5%~10%）；其次是，要求企業同時滿足的4個條件，均瞄準創新和前沿技術研發體系的建設，而不是以往傳統的企業類型、畝均效益等通行標準。
有何新意？
“這條政策強調立足產業需求的科技創新過程，既鮮明傳遞出我們需要圍繞產業的創新，同時也寬容創新過程。”合肥經開區經濟發展局相關負責人說，新政策的出臺，既是摸底，更是信號。
盟維科技航空級鋰金屬電池
關鍵領域的突破
代表著合肥大工業、大制造業的國家級經濟技術開發區為何此時出臺這樣的政策？
合肥經開區經濟發展局相關負責人認為，“新質生產力”的概念很明確，對產業和技術的融合提出了更高要求。
合肥經開區宿松路邊的一棟大樓上，“合肥綜合性國家科學中心大健康研究院”的標牌從很遠就能看到，培育的企業天港醫諾已走在全球創新生物藥技術研發的前列。
“簡單講，我們做的是抗癌的創新生物藥。”天港醫諾研發負責人曹國帥告訴安徽商報融媒體記者。怎樣理解創新生物藥？傳統抗癌通過化療、放療滅殺腫瘤細胞，但也不可避免會把人體免疫細胞殺死。天港醫諾的單抗藥物（TGI-5），結合靶點能夠同時恢復對人體免疫系統非常關鍵的NK細胞和T細胞的抗癌免疫功能。臨床前研究表明，該抗體在肝癌、結直腸癌、黑色素瘤等動物模型中表現出強大的抗腫瘤活性，有助于人體免疫系統的重建和恢復。
天港醫諾由中國工程院、歐洲科學院雙院士田志剛教授帶領團隊成立，隨著今年3月下旬單抗藥物（TGI-5）獲得國家藥監局批準在國內開展一期臨床研究，該公司目前已由三款藥物進入臨床開發階段。TGI-5是中國首個處于臨床開發階段的全新靶點單抗藥物，此前該產品已經于2023年11月30日獲得美國FDA臨床試驗默示許可。目前，國內外尚無同靶點的產品獲批上市。
鎖定未來方向
合肥智能科技園內，盟維科技創建了自己的創新實驗室，實現了鋰金屬電池在材料端從0到1的創新突破。這個省級認定的企業研發中心，不僅為盟維科技的產品提供驗證檢測，還可為行業同類產品提供研發共享和合作檢測。
實際上，盟維科技從2018年落戶合肥經開區至今，因一直走在技術前沿而廣受關注。
目前，該公司圍繞電動航空實際應用的市場需求，研發了一系列以鋰金屬為負極的高能量密度電池，成為首個突破鋰金屬電池技術瓶頸、全球最早完成批量交付500Wh/kg高能量密度、高安全性新體系動力電池的企業。
2022年9月，盟維科技建成全球首創、自動化程度最高的鋰金屬電池專用制造產線。2023年，盟維科技又誕生了一項全球第一紀錄，該公司系統級鋰金屬電池電源，整體能量密度超過400Wh/kg。同年10月，工信部等四部委聯合發布綠色航空發展綱要文件，明確能量密度400Wh/kg級的電池要規模化量產，能量密度500Wh/kg級的電池要實現量產驗證。而這兩種產品，盟維科技已完成技術驗證和量產轉化，多年的提前布局走在了行業的前列。
“怎樣發現和挖掘更多關鍵技術、重大突破，是我們接下來發展先進制造業必須攻克的難題。”合肥經開區經濟發展局相關負責人說，像天港醫諾、盟維科技這樣的公司，為該區培育“新質生產力”提供了新的樣板。
生物醫藥研發
打破傳統束縛
企業怎樣看這項新政策？
“我們關注政府給予我們企業的支持，也關注政府在整個生態建設方面的引導和助力。”盟維科技聯合創始人、CEO周莉莎說，該公司已處于全球領先的地位，擴大產業鏈應用、開拓藍海市場，再往下一步，更需要整個體系的支撐，包括政策、技術、人才、資金等等。這些，在科技型企業發展壯大過程中尤為重要。在她看來，合肥目前已經有了科創城市的品牌名片，經開區又是先進制造業集聚區，此次新政策透露出的新意，讓她們看到了積極的信號，需要政府更多的牽引和支持。
“發揮了明顯的信號作用。”曹國帥認為，生物醫藥領域有個通俗的說法叫“做1個藥10年10個億”，凸顯了該產業投入大、周期長的特點。但從根本上說，整個生物醫藥產業的發展，還是源于一個個具體的技術創新。合肥綜合性國家科學中心大健康研究院已持續從全球招引不少高層次人才和團隊加入，創建開放共享平臺，為天港醫諾這樣的企業提供了培育和發展的平臺，這就是技術創新和產業轉化的實際案例。新政策實施后，預計更多的團隊可以得到支持，意味著會有更多創新成果加速誕生。
“我們就想看看，整個開發區還有多少有份量、有質量的創新突破。”合肥經開區經濟發展局這樣解釋出臺新政策的底層邏輯。對應的，是引導和激發更多的企業、團隊在關鍵領域投入研發，能夠產生更多的創新性成果，和產業發展相結合，推動先進制造業集聚區高質量建設。
“這其實是這幾年我們一直在反復研究的，如何打破傳統大工業發展的條條框框，讓更多的創新引領發展”。
探索更多新機遇
不設傳統門檻，提高獎補比例，以關鍵創新為核心，合肥經開區透露出的信號很明確。“發掘更多像盟維、天港這樣的創新領航企業，是先進制造業發展的關鍵。”
2023年，該區樹立“科技即產業”理念，構建“大科技”格局，成立經開區科創委，統籌全區科技創新工作，并建立部門聯動機制，成立聯合科技、投促、國有科創集團等力量為一體的科技招商、成果轉化工作專班隊伍，加強項目資源統籌管理，形成機制靈活、運行高效的科技創新工作體系。
去年9月開始，合肥經開區工作專班隊伍進行了大量的調研和充分研討，并立足該區產業發展需求，結合省、市科技創新和產業發展的大環境，制定出臺該政策。
從政策實施效果來看，不設企業規模限制，意味著大、中、小企業均有可能享受支持。不過，須同時滿足的4個條件，從制度設置上將確保支持給到真正需要的科技創新企業和團隊手中。當然，在執行過程中，需要根據實際情況來把握和調整。正如文件結尾所寫：試行期1年，期間將根據試行情況適時修訂完善。
“這對開發區來說，是又一次新的探索。”這位負責人說，實際上，在發展過程中，對產業和科技的辯證關系，曾經是有不同認知和討論的。經濟技術開發區，是新中國改革開放的前沿陣地。不同發展階段，肩負不同的歷史使命，創新才是最大的生命力。
從“創、轉、升”到“二次創業”再到“產業+科技”，經開區一直在思考在探索。那下一步呢？
合肥經開區從理念到路徑上發生關鍵變化。過去，科技研發是圍繞產業開展，為產業發展服務。今后，科技研發將引領產業創新去順應時代要求，實現雙向奔赴。
具體怎樣理解？就拿安徽首位產業汽車產業來說，以往產業發展模式是圍繞主業集聚產業鏈研發和應用。今后，則是以前沿技術突破引領整個產業創新。就如盟維科技，是合肥經開區科技轉化落地產業路徑比較明確、比較成功的案例，其高能量密度航空級電池技術的突破，反過會為新能源汽車電池技術瓶頸的突破提供支持和借鑒，進而引發產線工藝、充換電服務、電池回收利用等一系列的技術反應，從而促進整個新能源汽車產業創新發展。
另一方面，新路徑也是為解決過往發展所面臨的新問題。即：一些科技項目落地后，雖然也有成果，但產業化較難，和市場需求不能真正貼合。
發掘市場真正需要的技術突破，合肥經開區正在搶抓創新產業發展的新機遇。
【新聞附件】
如今，合肥經開區創新能力顯著增強：兩湖科創圈初步形成，建成24個科技園區，入駐科技型企業2000余家；培育國家高新技術企業近千家、國家科技型中小企業1256家，省級以上研發機構245家；高新技術產業增加值占比達80%；規上企業R&D投入首次破百億，15家企業入選全省研發投入百強；全區有效發明專利近1.2萬件，14家單位入選全省發明專利百強；建成4家“全球燈塔工廠”（全省共5家）。
（安徽商報融媒體記者 郜征 通訊員 陳鈺）