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休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村是新安江、錢塘江、富春江三江源頭第一村。在帶領(lǐng)村民致富的路上，全國人大代表、休寧縣鶴城鄉(xiāng)新安源村黨總支書記、村委會主任李發(fā)權(quán)深入思考如何把新安江源頭的生態(tài)保護好。今年全國兩會，他帶去了關(guān)于新安江源頭生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的多條建議。
打造新安江源頭有機農(nóng)產(chǎn)品共享品牌
新安江發(fā)源于皖贛交界的休寧縣六股尖，為錢塘江正源，是安徽省內(nèi)第三大水系，是浙江省新安江水庫（千島湖）最大的入庫河流，平均出境水量占年均入庫水量的60%以上。
近年來，我省休寧縣緊緊抓住新安江流域生態(tài)補償機制試點這一契機，把加強水資源和生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)文明建設(shè)與促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展有機結(jié)合起來，全面加強水資源及環(huán)境保護，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、污染持續(xù)下降、環(huán)境質(zhì)量不斷改善的良好態(tài)勢。
“多年來，休寧縣干部群眾堅持站好新安江流域生態(tài)保護第一崗，為守護好綠水青山，筑牢新安江源頭的生態(tài)屏障作出了犧牲和奉獻。”李發(fā)權(quán)說，建議打造新安江源頭農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域“有機”品牌，促進源頭地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
“目前新安江源頭地區(qū)有機農(nóng)產(chǎn)品認證僅以茶葉為主。建議市場監(jiān)管部門為新安江源頭地區(qū)實施全域有機認證，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有機化生產(chǎn)，增加農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)價值，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護。”他同時建議，建立新安江源頭特定地域單元有機農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測體系和標準，由政府牽頭，聯(lián)合專業(yè)機構(gòu)實施常態(tài)化監(jiān)測，確保農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高生態(tài)功能區(qū)農(nóng)業(yè)品牌知名度、美譽度和公信力。
李發(fā)權(quán)認為，應(yīng)當打造特定區(qū)域有機農(nóng)產(chǎn)品共享品牌。“培育‘新安源’知名品牌，在新安江源頭轄區(qū)打造在長三角地區(qū)乃至全國叫得響、有影響力的農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌。”他建議。
加大新安江源頭自然保護區(qū)生態(tài)補償
新安江的發(fā)源地是六股尖省級自然保護區(qū)和黃山大鯢省級自然保護區(qū)所在地。“按照自然保護區(qū)林木禁止砍伐政策，目前保護區(qū)內(nèi)林木已多年未采伐。保護區(qū)內(nèi)部分納入公益林的林地實現(xiàn)了生態(tài)補償，但未納入公益林的林地（含經(jīng)濟林）仍無相關(guān)補償。”李發(fā)權(quán)表示，建議建立和完善自然保護區(qū)生態(tài)林補償機制，對自然保護區(qū)內(nèi)林木予以兌現(xiàn)生態(tài)補償。
“目前，因自然保護區(qū)野生動物對周邊村莊群眾的農(nóng)作物和禽畜及生產(chǎn)生活造成經(jīng)濟損失，群眾基本自認倒霉，存在補償金額與實際損失差距大、申報不便等問題。”李發(fā)權(quán)建議完善補償政策，簡化相關(guān)申報手續(xù)和條件。同時，對現(xiàn)有補償標準進行完善更新，適當提升相關(guān)補償標準，按實際損失予以補償。
此外，李發(fā)權(quán)建議建立生態(tài)補償基金，由屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責管理，明確生態(tài)補償?shù)膶ο蟆⒎绞胶蜆藴省Ｍ瑫r，由上一級主管部門加強生態(tài)補償資金的籌措和監(jiān)管，確保生態(tài)補償資金的使用效益，實現(xiàn)補償基金使用既高效又安全。
（安徽商報融媒體記者 武鵬 實習生 潘美玉 資料圖片由李發(fā)權(quán)提供）