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“加強基層醫療衛生體系建設，是深化醫療衛生體制改革的重要環節和內容，是關系廣大居民身體健康、生活幸福的重要民生工程。”安徽省政協委員王文年針對農村基層醫療衛生體系建設情況進行調研，提出了關于加強基層醫療衛生體系建設的提案。

王文年告訴記者，他通過實地考察、走訪、座談交流等形式，對蚌埠市懷遠縣農村基層醫療衛生體系建設情況作了專題調研，在全國深化醫改的大背景下，近年來，懷遠縣圍繞醫改總要求，以滿足農村居民醫療衛生服務需求為重點，制定出臺相關政策，加大財政投入力度，基層醫療衛生機構軟硬件設施和綜合服務能力均有不同程度的提升，基本建立起以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的農村三級醫療預防保健服務網絡。

“鄉鎮衛生院受技術骨干流失、手術分級管理、基本藥物制度等影響，執業范圍和用藥受限，‘大病看不了，小病沒有藥’的現象依舊比較突出，自身又缺乏特色業務，在醫療市場的激烈競爭中處于‘上壓下擠’的被動局面，門急診人次、住院人次和醫療收入逐年下滑?！蓖跷哪瓯硎?，他在調研中發現，農村基層醫療衛生體系雖然總體上取得了長足發展，但基本醫療服務相對弱化，距離農村居民就醫需求還存在較大差距和不足，主要體現在內生動力不足、服務功能弱化，專業技術人員匱乏、醫護人員數量不足，分級診療障礙多，雙向轉診推進難等方面。

針對這些問題，王文年也提出了自己的四點建議，一是，筑牢服務網底，在優化體系鏈條上再深化，要整合城鄉衛生資源，構筑起縣鄉村三級齊抓共管、上下貫通聯動的醫療衛生服務網絡；二是，激發服務活力，在補齊人才短板上再攻堅，結合農村實際，以改革激發活力，以培養提升能力，加快建設一支人員充足、品德高尚、技術精湛、服務優良的農村醫療衛生隊伍；三是，推進服務升級，在豐富供給體系上再創新，要精準對接農村居民健康需求，創新方式，拓展領域，努力為農村居民提供便利可及的全生命周期衛生與健康服務；四是，強化服務保障，在醫聯體建設上再突破，整合各級各類醫療資源，在做好公立醫院醫聯體建設的同時，積極探索公立醫院與民營醫院之間“聯”、醫與醫、醫與護、醫與養之間“聯”等多種形式的醫聯體，做到資源共享、優勢互補。

（安徽商報融媒體記者 劉靜文/文 楊雪嬌/攝）