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作為解決餐飲油煙污染頑疾的一大創(chuàng)新手段，油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)具有24小時(shí)全天候監(jiān)測(cè)、及時(shí)預(yù)警的特點(diǎn)，自2016年推廣實(shí)施至今，全國(guó)已有多個(gè)省市采購(gòu)該系統(tǒng)作為對(duì)餐飲企業(yè)油煙進(jìn)行監(jiān)測(cè)的手段。
7月至12月，安徽在全省范圍開展整治餐飲油煙和噪聲擾民問題、保障人民群眾合法環(huán)境權(quán)益專項(xiàng)行動(dòng)。專項(xiàng)行動(dòng)將嚴(yán)格按照有關(guān)要求，推進(jìn)餐飲油煙擾民問題治理。今年以來(lái)，安徽商報(bào)一直關(guān)注餐飲油煙擾民問題，且不斷有市民撥打安徽商報(bào)新聞熱線0551-65179666反映遭受餐飲油煙困擾，其中蕪湖弋江區(qū)和滁州來(lái)安縣等地問題較為突出。
為了解餐飲油煙擾民真實(shí)情況，7月24日以來(lái)，安徽商報(bào)融媒體記者前往蕪湖弋江區(qū)、滁州來(lái)安縣等地進(jìn)行實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)上述區(qū)域此前均已花費(fèi)巨資購(gòu)買了油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，但這些油煙在線監(jiān)測(cè)儀在安裝后卻面臨長(zhǎng)期無(wú)人清洗維護(hù)、油煙凈化管道油漬滲漏嚴(yán)重污染地面等問題。
根據(jù)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蕪湖市弋江區(qū)和滁州市來(lái)安縣兩地的油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)中標(biāo)單位均為天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司（以下簡(jiǎn)稱“天津智易時(shí)代”）。隨著調(diào)查的深入，記者還發(fā)現(xiàn)天津智易時(shí)代為了獲取油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)項(xiàng)目，涉嫌與地方企業(yè)合謀控標(biāo)，中標(biāo)后將后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)高價(jià)轉(zhuǎn)包給地方合作公司，利潤(rùn)高達(dá)中標(biāo)價(jià)格的20%~50%。
探訪：無(wú)人維護(hù)的餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備
7月24日，安徽商報(bào)融媒體記者前往蕪湖市弋江區(qū)中央財(cái)富街進(jìn)行實(shí)地走訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，該商業(yè)街內(nèi)的多家餐飲企業(yè)已經(jīng)安裝標(biāo)有“天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司”名稱的油煙在線監(jiān)測(cè)儀。
在財(cái)富街東側(cè)的一棟商鋪樓頂，其臨近南側(cè)圍欄的位置，擺放著一臺(tái)餐飲油煙處理設(shè)備。設(shè)備周圍的地面上，沾滿了黑色油污。在該設(shè)備的管道上還安裝了一臺(tái)帶有天線的“油煙在線監(jiān)測(cè)儀”。一條線纜從該監(jiān)測(cè)儀內(nèi)延伸至“吊”在排煙口上的黑色圓柱體棒頭。黑色圓柱體棒頭是油煙在線監(jiān)測(cè)儀的傳感器，由于長(zhǎng)期無(wú)人維護(hù)清洗，已經(jīng)滿是油漬和灰塵。
7月25日下午6點(diǎn)左右，記者前往蕪湖弋江區(qū)南瑞街道實(shí)地探訪，在馬仁山路，近百家餐飲企業(yè)錯(cuò)落在道路兩側(cè)。正值晚間用餐時(shí)間，燒烤油煙、菜香酒氣夾雜著食客的喧鬧聲讓整個(gè)馬仁山路顯得格外熱鬧。
記者順著馬仁山路沿街探訪幾個(gè)小時(shí)，發(fā)現(xiàn)此處的油煙在線監(jiān)測(cè)儀均為天津智易時(shí)代生產(chǎn)。與中央財(cái)富大街的情況幾乎一樣，不少餐飲店的油煙凈化器通風(fēng)管道外面不斷地有油漬滲出，直接滴落在地面上，空氣中時(shí)不時(shí)吹過(guò)來(lái)一股令人作嘔的氣味。
一位餐飲飯店老板劉先生（化名）告訴記者，自安裝上油煙在線監(jiān)測(cè)儀后至今，也沒有人上門維護(hù)。“他也不會(huì)給你清洗，有問題了會(huì)電話通知你，告訴你該清洗設(shè)備了。”
另一家餐飲店老板王先生（化名）也告訴記者，剛剛安裝上油煙在線監(jiān)測(cè)儀時(shí)，還時(shí)不時(shí)有人過(guò)來(lái)對(duì)設(shè)備進(jìn)行調(diào)試和維護(hù)，現(xiàn)在已經(jīng)很久沒有人過(guò)來(lái)了。“上一次來(lái)人，好像還是去年。”
7月31日，安徽商報(bào)融媒體記者前往滁州來(lái)安縣實(shí)地探訪，但在整個(gè)來(lái)安縣城走訪多個(gè)餐飲企業(yè)集中的街區(qū)，并沒有找到油煙在線監(jiān)測(cè)儀。據(jù)滁州市公共資源交易中心官網(wǎng)顯示，2020年7月8日，天津智易時(shí)代以93.99萬(wàn)元中標(biāo)滁州市來(lái)安縣餐飲業(yè)油煙在線系統(tǒng)工程設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目。
值得注意的是，2023年1月29日，滁州市公共資源交易中心官網(wǎng)發(fā)布的來(lái)安縣餐飲業(yè)油煙在線系統(tǒng)工程設(shè)備采購(gòu)及安裝項(xiàng)目履約信息顯示，該項(xiàng)目在安全、質(zhì)量和環(huán)保方面均已達(dá)標(biāo)，且已經(jīng)全部結(jié)算合同金額。
然而，僅僅7個(gè)月后，曾經(jīng)花費(fèi)近94萬(wàn)元購(gòu)買的油煙在線監(jiān)測(cè)儀卻已不見蹤影。對(duì)此，天津智易時(shí)代副總經(jīng)理武某解釋：“服務(wù)期結(jié)束后，就沒有運(yùn)維了，有可能設(shè)備就不存在了。”
疑云：兩次競(jìng)標(biāo)報(bào)價(jià)相差一萬(wàn)倍
實(shí)際上，蕪湖市三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)餐飲街區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)經(jīng)過(guò)兩次競(jìng)標(biāo)，才花落最終中標(biāo)方“天津智易時(shí)代”。
公開信息顯示：天津智易時(shí)代是由南開大學(xué)博士創(chuàng)建的高科技公司，公司2013年注冊(cè)于天津市濱海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，注冊(cè)資金1000萬(wàn)元。
2023年5月30日第一次開標(biāo)，天津智易時(shí)代為七家投標(biāo)方之一（安徽澤輝環(huán)保科技有限公司、安徽亞聯(lián)環(huán)保設(shè)備有限公司、安徽海智博天環(huán)保科技股份有限公司、青島智炎信息技術(shù)有限公司、天津智易時(shí)代、安徽巨盒智能科技有限公司、唐山市潔潔環(huán)保科技有限公司）。
值得一提的是，天津智易時(shí)代在此次招標(biāo)中竟然報(bào)出離譜低價(jià)：147元。如果正常開標(biāo)，天津智易時(shí)代大概率與該項(xiàng)目無(wú)緣；即使中標(biāo)，也將虧損嚴(yán)重。
然而峰回路轉(zhuǎn)，七家單位中的五家競(jìng)標(biāo)單位竟然同時(shí)在第一次招標(biāo)的招標(biāo)文件中“犯錯(cuò)”。
蕪湖市公共資源交易中心在6月5日項(xiàng)目中止公告中稱：五家投標(biāo)供應(yīng)商（安徽澤輝環(huán)保科技有限公司、安徽海智博天環(huán)保科技股份有限公司、青島智炎信息技術(shù)有限公司、天津智易時(shí)代、安徽巨盒智能科技有限公司）所犯錯(cuò)誤相同，均為“中小企業(yè)聲明函未按規(guī)定填寫，作無(wú)效投標(biāo)處”。
由于七家單位中五家同時(shí)犯下相同的錯(cuò)誤，直接導(dǎo)致這次招標(biāo)因不足三家單位而中止。
2023年6月27日，該項(xiàng)目二次招標(biāo)開標(biāo)，天津智易時(shí)代等四家公司（江蘇藍(lán)創(chuàng)智能科技股份有限公司、青島智炎信息技術(shù)有限公司、天津智易時(shí)代、安徽巨盒智能科技有限公司）再次參與競(jìng)標(biāo)。
這一次，天津智易時(shí)代終于報(bào)出了正常的價(jià)格，從第一次的147元變成了147萬(wàn)元。并最終以最高價(jià)中標(biāo)。
暗訪：天津智易時(shí)代承認(rèn)“控標(biāo)”
8月9日上午10點(diǎn)，安徽商報(bào)融媒體記者以考察調(diào)研的名義，前往天津智易時(shí)代位于天津?yàn)I海高新區(qū)海泰發(fā)展六道海泰綠色產(chǎn)業(yè)基地M6座辦公場(chǎng)所。到達(dá)公司后，天津智易時(shí)代副總經(jīng)理武某熱情地接待了記者，并向記者隆重地介紹了該公司的相關(guān)背景和資質(zhì)，以及目前已經(jīng)在合作的項(xiàng)目信息情況。
對(duì)于三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目第一次招標(biāo)時(shí)出現(xiàn)的報(bào)價(jià)錯(cuò)誤問題，天津智易時(shí)代副總經(jīng)理武某表示：“是總金額單位搞錯(cuò)了，甲方跟招標(biāo)代理方溝通好了，甲方直接廢標(biāo)了。”
同時(shí)，武某也承認(rèn)三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)項(xiàng)目在招投標(biāo)時(shí)存在控標(biāo)的行為。“主要在技術(shù)參數(shù)上，設(shè)置更有利于我們的數(shù)據(jù)，蕪湖本地的運(yùn)維公司也把甲方搞定了。”
為了挖出蕪湖市弋江區(qū)油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備被后的運(yùn)維公司，8月15日，安徽商報(bào)融媒體記者曾以需要實(shí)地調(diào)研參觀為由，要求武某幫忙協(xié)調(diào)聯(lián)系蕪湖當(dāng)?shù)氐倪\(yùn)維公司時(shí)，對(duì)方表示“需要溝通下”。8月16日，安徽商報(bào)融媒體記者再次向?qū)Ψ教岢鐾瑯有枨螅珜?duì)方未給予任何回復(fù)。
針對(duì)天津智易時(shí)代在蕪湖市三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)餐飲街區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目投標(biāo)過(guò)程中存在的問題，8月22日下午1點(diǎn)43分，安徽商報(bào)融媒體記者致電三山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)時(shí)代廣場(chǎng)餐飲街區(qū)餐飲油煙在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)采購(gòu)項(xiàng)目（二次）中標(biāo)結(jié)果公告中公示的三山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局電話0553-3918622進(jìn)行采訪核實(shí)，接聽電話的工作人員在得知記者意圖后表示：“下午上班時(shí)間為2點(diǎn)，等上班后再來(lái)電。”
下午2點(diǎn)后，記者再次撥打三山區(qū)生態(tài)環(huán)境分局電話0553-3918622，一名徐姓工作人員又以“需要相關(guān)批文手續(xù)”為由拒絕接受采訪。
模式：分包惹的禍？
對(duì)于油煙在線監(jiān)測(cè)設(shè)備價(jià)格，武某介紹說(shuō)：“根據(jù)設(shè)備配置不同，價(jià)格也不同，正常一套設(shè)備的價(jià)格市場(chǎng)價(jià)在六七千元左右。”
據(jù)武某介紹，該公司生產(chǎn)的一套油煙在線監(jiān)測(cè)儀出廠價(jià)格在1800元~1900元，這是純?cè)O(shè)備價(jià)格，并不包含安裝和維護(hù)。對(duì)于售后服務(wù)和后期運(yùn)營(yíng)維護(hù)問題，武某則表示：“一般都是合作的公司或者是當(dāng)?shù)剡\(yùn)維公司去做的，我們是生產(chǎn)制造商，只提供設(shè)備。我們的出廠價(jià)格是經(jīng)銷價(jià)格，與市場(chǎng)價(jià)格是有差異的，比如安裝、運(yùn)維服務(wù)費(fèi)用以及經(jīng)銷商的利潤(rùn)都包含在里面，正常的利潤(rùn)空間在20%~50%之間。”
此外，武某還告訴安徽商報(bào)融媒體記者，為了方便拿項(xiàng)目，他們會(huì)與項(xiàng)目所在地的本土企業(yè)合作，以天津智易時(shí)代名義參加招投標(biāo)，中標(biāo)后再將運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)分包給地方公司，“我們大部分的項(xiàng)目都是采用這個(gè)方式去做的。”
當(dāng)記者質(zhì)疑“將運(yùn)維服務(wù)分包給其他公司是否違規(guī)”時(shí)，武某表示“肯定合規(guī)”。他進(jìn)一步解釋道，這種模式只是名義上的分包，按照正規(guī)流程，運(yùn)維服務(wù)還是天津智易時(shí)代去做，分包公司只能向他們匯報(bào)工作，不會(huì)直接向甲方匯報(bào)工作。
對(duì)此，一位長(zhǎng)期從事市政工程人員則表示，將運(yùn)維服務(wù)再次分包是否合規(guī)，要看招標(biāo)方在標(biāo)書中是否明確規(guī)定，如果明確規(guī)定不允許再分包，就不合規(guī)。即便合規(guī)的情況下，中標(biāo)單位將運(yùn)維服務(wù)再分包給其他公司后，出于利益的考慮，運(yùn)維公司可能會(huì)存在“偷工減料”的行為。例如，這個(gè)項(xiàng)目運(yùn)維服務(wù)需要10個(gè)人才能滿足整體維護(hù)需求，但是分包公司可能只派5個(gè)人去做運(yùn)維服務(wù)工作，省下來(lái)的人工就是利潤(rùn)。這個(gè)過(guò)程中需要有個(gè)強(qiáng)有力的監(jiān)管機(jī)制。
一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴安徽商報(bào)融媒體記者，油煙在線監(jiān)控儀由激光測(cè)頭、散射采集鏡、二極管、氣體探測(cè)桿、傳輸光纖、數(shù)字電路組成。氣體探測(cè)桿裝置于油煙凈化器管道內(nèi)部，長(zhǎng)時(shí)間工作后，表面會(huì)吸附大量的灰塵和油漬，因此要定期清洗維護(hù)，否則會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)。運(yùn)維服務(wù)分包后，出于利潤(rùn)的考慮，分包商會(huì)減少對(duì)油煙在線監(jiān)測(cè)儀的清洗維護(hù)，甚至將清洗維護(hù)工作轉(zhuǎn)嫁給餐飲企業(yè)主，“這也是當(dāng)前市場(chǎng)上大部分油煙在線監(jiān)測(cè)儀所面臨的通病，主要是缺乏監(jiān)管。”（安徽商報(bào)融媒體見習(xí)記者 戴賢超 實(shí)習(xí)生 沈宇茜）