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7月12日，合肥市人大常委會辦公室公布《合肥市居家養(yǎng)老服務(wù)條例（修訂草案修改稿）》（以下簡稱《條例》），當天起至8月2日，面向社會公開征求修改意見。如有修改意見和建議，可發(fā)送至hfrdfgw@126.com，也可以將意見寄送市人大常委會法工委（合肥市東流路100號，郵編：230071）。
建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)老年學(xué)校
《條例》擬規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當完善與居家養(yǎng)老有關(guān)的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、最低生活保障等社會保障制度；建立街道、社區(qū)為老年人服務(wù)公益性崗位補貼制度；建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、行政村、社區(qū)老年學(xué)校；建立職業(yè)化、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當統(tǒng)籌并指導(dǎo)、督促本區(qū)域內(nèi)的各類養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、志愿服務(wù)組織、企業(yè)事業(yè)單位以及其他組織依法開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作；配合有關(guān)部門建立居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)、運營、維護居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
為符合條件老年人提供基本護理和生活照料
在主管部門職責中，民政部門要建立居家養(yǎng)老服務(wù)評估制度、居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級評定制度，并納入社會誠信建設(shè)體系；確定老年人服務(wù)需求類型、照料護理等級和養(yǎng)老服務(wù)補貼標準以及居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)享受的有關(guān)優(yōu)惠待遇。
市、縣（市）區(qū)衛(wèi)生健康部門應(yīng)當建立基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)并督促社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為居住在家的老年人提供下列服務(wù)：建立健康檔案和電子病歷，提供疾病預(yù)防、傷害預(yù)防、心理咨詢、自救以及自我保健等健康指導(dǎo)；開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，為老年人開展常見病、慢性病醫(yī)療、護理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)；為在社區(qū)首診的老年人、慢性病患者提供符合規(guī)定的門診預(yù)約和雙向轉(zhuǎn)診服務(wù)；指導(dǎo)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，成立家庭醫(yī)生服務(wù)團隊定期提供巡診服務(wù)；按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)功能建立基層用藥制度，保證社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)藥品配備；督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為老年人提供掛號、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道；指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；逐步設(shè)立安寧療護病床，開展安寧療護服務(wù)。
醫(yī)保部門要建立基層醫(yī)療機構(gòu)藥品供應(yīng)保障和基本醫(yī)療保險報銷機制，將居家發(fā)生符合規(guī)定的醫(yī)療費用納入基本醫(yī)療保險保障范圍；將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)置的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，按照規(guī)定納入基本醫(yī)療保險定點范圍；逐步實施長期護理保險制度，為符合條件老年人提供基本護理和生活照料。
鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住
《條例》還初步明確了家庭責任，家庭成員應(yīng)當尊重、關(guān)心和照顧老年人。
老年人的子女以及其他贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人，應(yīng)當履行對老年人經(jīng)濟供養(yǎng)、生活照料、健康關(guān)心和精神慰藉等義務(wù)。
對生活不能自理的老年人，贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人應(yīng)當承擔照料責任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養(yǎng)老機構(gòu)等照料。
鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，分開居住的，應(yīng)當經(jīng)?？赐?、問候老年人。
分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
關(guān)于服務(wù)設(shè)施，《條例》擬規(guī)定， 市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
現(xiàn)有控制性詳細規(guī)劃未明確或者不能滿足有關(guān)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施標準的，應(yīng)當按照標準將居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為規(guī)劃條件納入土地出讓合同。
編制縣域村莊布點和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃時，應(yīng)當在人口聚集地、中心村等地方建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
對于設(shè)施建設(shè)要求，《條例》初步明確，居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施包括城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)綜合體、老年日間照料中心、老年活動中心、農(nóng)村幸福院等為居家老年人提供生活照料、康復(fù)護理、文體娛樂、托養(yǎng)服務(wù)的房屋、場地。
配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當設(shè)置在地上三層以下，二層以上的應(yīng)當設(shè)置無障礙電梯或者無障礙坡道，方便老年人出入和活動，滿足通風和日照等條件，并應(yīng)當符合老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標準。
新建、已建成住宅區(qū)都要有居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施
新建住宅區(qū)配套建設(shè)的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施應(yīng)當同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付，由縣（市）區(qū)民政主管部門統(tǒng)一管理和統(tǒng)籌使用。
新建住宅區(qū)應(yīng)當按照每百戶使用面積不少于三十平方米，單體建筑的使用面積不少于三百五十平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。占地面積較小的住宅小區(qū)，可就近統(tǒng)籌多個小區(qū)規(guī)劃配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
已建成住宅區(qū)應(yīng)當按照每百戶使用面積不少于二十平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。實施城市更新、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等項目的，應(yīng)當統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，按照每百戶使用面積不少于三十平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。
居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施未達到配置標準的，縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當通過新建、改建、購置、置換、租賃、改造等方式配置，并在規(guī)定的期限內(nèi)達到配置標準。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當在社區(qū)配置滿足老年人服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與社區(qū)周邊其他公共服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，具備條件的，可以合并建設(shè)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，提供綜合性養(yǎng)老服務(wù)，并按照每百名老年人使用面積不少于一百平方米的標準配置居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。有條件的可以逐步將農(nóng)村特困供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。
政府投資的居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，應(yīng)當保障公益職能，逐步實行社會化管理、市場化運作。
65周歲以上老年人都要有相應(yīng)特定服務(wù)
《條例》擬規(guī)定市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當發(fā)布基本養(yǎng)老服務(wù)清單，分類提供下列基本公共服務(wù)：助潔、助餐、助浴、輔助出行、代購代繳；體檢、醫(yī)療、護理、康復(fù)、安寧療護；關(guān)懷訪視、生活陪伴、心理咨詢、情緒疏導(dǎo)；日間照料、托養(yǎng)；文化娛樂、體育健身、旅游休閑；法律咨詢、調(diào)解、識騙防騙、安全指導(dǎo)、緊急救援；國家和地方規(guī)定的其他服務(wù)。
同時，對于特定服務(wù)，《條例》擬規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當為符合條件的老年人提供下列服務(wù)：為符合規(guī)定條件的老年人參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險個人繳費提供補助；為享受最低生活保障的老年人和經(jīng)濟困難的孤寡老年人優(yōu)先分配保障性住房；為經(jīng)濟困難且生活長期不能自理的老年人，根據(jù)失能程度給予護理補貼或者購買護理服務(wù)；為經(jīng)濟困難等符合法定條件的老年人提供法律援助服務(wù)；為六十五周歲以上老年人建立個人健康檔案，提供每年一次的免費常規(guī)體檢，為特困供養(yǎng)老年人提供免費醫(yī)療護理服務(wù)；為七十周歲以上行動不便、患病殘疾老年人申請公證提供辦證預(yù)約、上門公證服務(wù)；為八十周歲以上高齡老年人發(fā)放高齡津貼；為一百周歲以上老年人建立長壽檔案，發(fā)放長壽保健費；國家和地方規(guī)定的其他服務(wù)。
對特困老年人，每周探訪不少于一次
對于特殊群體服務(wù),《條例》擬規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當制定措施，逐步擴大執(zhí)行獨生子女政策和屬于計劃生育特殊家庭的老年人享受居家養(yǎng)老基本公共服務(wù)的范圍。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當建立計劃生育特殊家庭聯(lián)系人制度，提供關(guān)愛服務(wù)。計劃生育特殊家庭老年人申請入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先安排入住。
市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當建立特殊困難老年人關(guān)愛服務(wù)機制，預(yù)防和化解居家養(yǎng)老安全風險。
縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當建立分層分類的探訪制度。對于獨居、空巢、留守、失能、重度殘疾、計劃生育特殊家庭等特殊困難老年人，應(yīng)當每周開展不少于一次探訪。
縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當為失能、失智、重度殘疾等特殊困難老年人提供集中托養(yǎng)服務(wù)。
此外，《條例》還擬規(guī)定，市、縣（市）區(qū)人民政府應(yīng)當逐步開展家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，采取措施支持老年人家庭進行日常生活設(shè)施適老化、無障礙改造和維護，將居家適老化改造與信息化、智能化居家養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，建立家庭養(yǎng)老床位與機構(gòu)養(yǎng)老床位相銜接的服務(wù)機制。（安徽商報融媒體記者 武鵬）