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記者調查發現業委會履職挑戰多 長期良性運轉不容易
成立業委會不容易。“千辛萬苦”成立了業委會,小區問題就都能順利解決嗎?安徽商報融媒體記者調查發現,業主參與不夠、質疑多信任少等現實難題,對小區業委會履職形成了嚴峻挑戰。業委會要當好業主代表,實現長期良性運轉,不容易。
成立一年半 業委會解散收場
2022年10月,合肥杏林花園小區貼出了一張公告,成立一年半的業主委員會宣告解散。大型老舊小區成立業委會格外艱難,好不容易成立的業委會最終走到解散,一些小區業主感到遺憾。在省城業委會圈里,不少“同行”也唏噓不已。
杏林花園是合肥較早建成的小區,1998年業主開始陸續入住,共有3000多戶。隨著小區“年歲漸長”,各種問題越來越多,小區一度成了“臟亂差小區”。2021年,在街道和社區的支持下,小區業主們克服重重困難,召開了業主大會,選舉產生了業委會。業委會成立后,招聘了新物業,成功申報老舊小區改造項目后,政府投入大量資金對小區進行改造,杏林花園小區面貌得到了很大改善。
但新的矛盾也來了。杏林花園原業委會成員殷先生介紹,雖然引入了新物業,但一些業主長期不繳納物業費,對道閘、車輛管理不配合,有些業主對物業服務品質提升沒有達到預期感到不滿,各種矛盾依然尖銳。新物業一年的合約期未到就辭職退場。業委會在街道和社區的支持下,又重啟選聘程序,選聘了品牌物業入駐小區,但各種問題依然沒能得到徹底解決。
在更換物業公司、加強小區管理的過程中,不少業主質疑業委會的工作,甚至通過各種方式攻擊業委會成員,業委會內部對下一步工作的開展分歧也很大。“業委會工作很難開展。”殷先生介紹,很多業委會成員感到心力交瘁,遞交了書面辭職報告,業委會最終走向解散。
“干了一屆不會再想干第二屆”
“干了一屆之后絕對不想再干第二屆。”曾在合肥市某小區擔任過業委會主任的吳先生(化名)這樣描述自己的履職經歷。
“業委會成員基本是無償奉獻。”吳先生說,很多業主對業委會成員持有非常高的道德要求。“外賣員跑腿收費大家都能接受,業委會成員請假為小區工作,哪怕拿100元誤工費,也會被指責有私心。”
“沒加入業委會前,我是好鄰居。加入業委會之后我就成‘壞蛋’了。”吳先生說,小區里出現毀綠種菜等違規行為,業委會出面勸阻,往往收效甚微。“業主還會吐槽:選上了業委會就翻臉不認人了。”另外,在小區動用維修資金等方面,業委會也非常容易遭受質疑。“負責工程的是不是業委會成員親戚?”
“打鐵也要自身硬”
曾牽頭籌備召開國際花都首次業委會大會的高先生認為,業委會成員首先是業主,在選舉和履職過程中,業委會成員卻被當成政府的公務員來要求。“不能要求業委會都是‘圣人’,應該寬容地對待一些熱心小區公益的人,否則就會讓熱心人心寒,對小區事務望而卻步,不利于小區發展。”
“很多業主對小區管理現狀不滿,但對小區公共事務參與度不高,存在‘搭便車’的心理。”合肥某街道物業辦負責人告訴安徽商報融媒體記者,一些小區好不容易成立了業委會,一旦小區矛盾難以短時間內解決,或業主認為自身利益受損,很容易對業委會產生不信任,把矛頭指向業委會。
“無償服務,搭時間賠精力,一旦被攻擊,業委會成員很容易積極性受挫。”這位負責人告訴記者,業委會成立難,解散卻很容易。業委會成員只需要書面形式向業主大會和業主委員會提出,就可以辭職,達到一定比例,業委會就宣告解散。
高先生說,業委會籌備和運行過程中,難免遇到暫時的困難,聽到不同的聲音,籌備組成員和業委會成員也不能遇到挫折就放棄。在籌備和運行過程中,需要不斷提高組織能力,直面問題、解決問題。業委會在成立后,應堅持財務公開,業委會及成員不得參與小區經營性活動,包括直系親屬不得參與小區的工程,讓自己的作為“暴露”在陽光下,以取得大部分業主的信任,“打鐵也要自身硬”。
合肥金色名郡小區業委會主任劉兵表示,業委會運行中,不專業、不自律就可能會步入歧途,侵蝕業主利益,甚至導致小區公共事務被一些極端的業主“把持”,業委會變成少數人牟利的工具。現實中,一些規范運作的業委會更多是靠“自律”。他認為,業委會成員不僅要有一顆“大心臟”,更要專業,懂政策,懂法律。
對業委會有效監督尚存盲區
《安徽省“皖美紅色物業”建設三年行動方案》明確提出,規范業主委員會運行,推動業主委員會公開透明履職。《安徽省物業管理條例》也明確,街道辦事處、鄉鎮人民政府應指導、監督業委會開展工作。但現實中,對業委會的有效監督依然存在困境。
據合肥某物業公司負責人周先生自述,他的公司曾遭遇業委會成員向其索要“工資”的尷尬局面。政務區一家物業公司也遇到類似業委會成員要求把小區工程交給他的親屬做,否則就是各種刁難,使得小區工程遲遲不得開工,最終只得滿足其要求。
劉兵建議,政府可以出面搭建小區公共財產陽光管理平臺,車位、廣告招租、公共收益支出等小區公共事務在平臺上及時公開,讓更多的普通業主參與小區治理,也避免業委會成為“一言堂”。
一位長期關注業委會的業主認為:有關法規條例明確,小區重大事項決策必須通過業主大會,但業委會作為業主大會的實際執行機構,有很大的話語權。現實中,對業委會的監管依然存在一定的盲區。“業委會是業主自治組織,業委會成員違規誰來查處,如何追責?業委會離任審計誰來組織,監事會如何真正發揮作用……這些都亟待進一步細化。”
安徽商報融媒體記者