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4月6日下午，在合肥市政務區潛山路與南二環交口，交警正在查處電動自行車騎乘人違法行為。
這是一個真實發生的案例。同一路口，兩輛電動車以基本相同的速度，與一輛小汽車發生碰撞，兩名電動車駕駛人又以相似的姿勢摔倒并翻滾。其中，一人事后直接昏迷，被診斷為顱腦出血；一人事后自行坐起，診斷結果并無大礙。為何他們的受傷程度如此懸殊？答案是：安全頭盔。
“數據表明，在發生亡人事故的電動車交通安全事故中，因顱腦損傷致死的比例高達80%。因此，在騎乘電動車的過程中佩戴安全頭盔至關重要。”省公安廳交警總隊秩序處處長朱亮說。
3月1日，《安徽省電動自行車管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，明確規定，駕駛人和搭載人未規范佩戴安全頭盔，將由公安機關交通管理部門處警告或者五元以上五十元以下罰款。這意味著，未規范佩戴頭盔上升為交通違法行為之列。
《條例》實施之后，我省電動車頭盔佩戴情況如何？還存在什么問題？記者就此展開調查。
《條例》“滿月”效果如何
全省電動車頭盔佩戴率同比上升35.5%
“您好！您的行為違反了《安徽省電動自行車管理條例》第二十二條二款，依據《中華人民共和國道路交通安全法》第八十九條、《安徽省電動自行車管理條例》第四十條，我們將對您進行處罰。”4月6日下午3時，清明假期后的第一個工作日，在合肥市政務區潛山路與南二環路交口，合肥市公安局交警支隊公巡一大隊一中隊隊長王健攔住了騎電動車未佩戴頭盔的王某。
將王某的身份信息及電動車號牌輸入系統后，王健發現，王某曾于3月4日也在同一路段，由于未戴頭盔被口頭警告過。這次，明知再犯的王某收到了交警部門開出的5元罰單。
“3月1日至5日，《條例》剛剛施行初期，我們主要以口頭警告為主，對再次未佩戴頭盔的，處以5元至50元不等的罰款。”王健說，潛山路與南二環路交口工作日電動車車流量約為1萬輛，頭盔佩戴率接近80%，騎乘人被處罰后再犯的情況較少。
“《條例》施行以來，各地市交警支隊在重點時段、重點路段，加大警力部署，嚴查違法行為。”省公安廳交警總隊秩序處副處長朱運澤介紹，在合肥、蕪湖、滁州、安慶等地部分試點路口，“電子警察”也紛紛“上崗”，對電動車騎乘人員不按規定佩戴安全頭盔等違法行為進行自動識別抓拍，同時進行語音提示勸導。
“最近一段時間以來，通過張貼宣傳單和廣播循環播放佩戴頭盔提示，頭盔已經成為街談巷議的熱門話題之一。買車時主動詢問如何選購頭盔的顧客也明顯增多。”在宿州市環城南路電動車銷售一條街，一家企業的負責人萬水行表示，《條例》施行之后，該市市民佩戴頭盔的意識明顯增強。
“引導大家在騎乘電動車時自覺佩戴頭盔，不僅是交警部門的責任，也需要社會各方一起努力。”省電動車行業協會副會長谷本峰告訴記者，目前，該協會已建議會員單位積極開展買車送頭盔行動，并不時舉辦公益活動，免費向有需要的民眾贈送頭盔。
記者從省公安廳交警總隊獲悉數據顯示：根據視頻抽查結果，自3月1日《條例》實施以來，全省電動車安全頭盔佩戴率同比上升35.5%，電動車交通事故起數、致死人數同比分別下降37.7%、52.5%。
共享電動車騎乘人緣何不愿戴頭盔
技術手段待升級 衛生難題需破解
共享電動車是滿足城市出行“最后一公里”的重要交通工具。目前，安全頭盔幾乎已成為所有共享電動車的標配。
今年7月1日，電動車頭盔新標準也將正式施行。新標準對固定裝置穩定性、佩戴裝置強度、吸收碰撞能量、耐穿透、護目鏡等方面進行了嚴格規定，是電動車頭盔領域的第一項強制性國家標準。
哈啰、美團、青桔是合肥市常見的三種共享電動車品牌。4月5日，雨后初晴，記者對肥西經開區青龍潭路共享電動車集中停放點隨機抽看發現，哈啰、美團頭盔無缺失，僅有一輛青桔的頭盔缺失。
那么，共享電動車是否像網傳的那樣，不戴頭盔就不能騎了呢？
記者在空曠路段低速騎行體驗發現，雖然哈啰和美團在開鎖時，都有佩戴頭盔的文本和語音提示，如“佩戴頭盔，方可騎行”“佩戴頭盔后，車輛供電”，但只需把頭盔解鎖即可，不戴頭盔也并不影響電動車的正常騎行。
記者查閱相關資料發現，按照使用性能來看，合肥市目前配備的尚屬4G智能頭盔，其可識別騎乘人取還頭盔的動作，但無法識別頭盔是否戴在騎乘人頭上。去年，針對這一問題，湖南省長沙市迭代升級頭盔佩戴智能識別技術，從視頻演示來看，基本實現不把頭盔戴在頭上、車輛就無法行駛的效果。
衛生狀況堪憂，是共享電動車頭盔讓人望而卻步的關鍵，也是共享電動車騎乘人佩戴頭盔情況不容樂觀的重要原因。
記者看到，哈啰采用鎖扣，將頭盔反扣在車筐中，一定程度上降低了頭盔內側被雨水、垃圾等污染幾率。美團采用鎖孔，將頭盔側放在車筐中，頭盔內側被污染的可能性增加。以一排15輛美團電動車為例，記者查看后發現，其中一半存在衛生問題，有的沾有雨水和落葉，有的放有使用過的紙巾和口罩等。
“即便頭盔現在看起來比較干凈，但誰能保證上一個騎車的人沒有頭皮屑？別人用完接著再用，總感覺心里挺不舒服的。”采訪中，一位掃碼開鎖之后沒有佩戴頭盔的騎乘人說出了心中的顧慮。
“技術升級只是治標之策，提升市民的文明素養才是根本之計。”池州市公安局交警支隊宣傳科科長高姍表示，目前，該市正在加強宣傳勸導提示工作，聯合有關部門深入學校、社區等地開展交通安全宣傳活動，提升廣大交通參與者安全文明出行意識。
有頭盔為啥備而不用
消除僥幸心理依然任重道遠
“早上好不容易才吹的發型，戴了頭盔之后就亂了。”
“上班出門趕時間，沒顧得上戴。”
“晚上我以為沒交警查。”
……
記者在全省多地走訪調查過程中，發現了一種普遍存在的怪象：在有交警執勤的路段，電動車頭盔佩戴率較高；但在無人執勤的僻靜路段，電動車頭盔佩戴率較低。
“帶而不戴”，即帶頭盔但不戴頭盔，是在自有電動車騎乘群體中，較為突出的問題。
戴了也不等于戴好。記者看見，為了應付查糾，部分騎乘人看到交警后，會立即拿出頭盔，草草地往頭上一放，本該被扣到一起的卡扣，順著臉頰搖擺。如此一來，頭盔就成了擺設，無法在緊急狀況下發揮作用。
為什么一件保障自身安全的有益之事，卻仍有人不當回事呢？
“主要還是存在僥幸心理。”銅陵市公安局交警支隊宣傳科科長潘峰說，在一些人流車流較小的道路上，騎乘人更易放松警惕不戴頭盔。“尤其是隨著天氣漸暖，市民朋友會選擇騎電動車去兜風踏青，切不可嫌熱、嫌麻煩就不戴頭盔。”
“有的人會不理解，我只是騎個車去家附近買個菜，為什么非要戴頭盔呢？”合肥市公安局交警支隊交通管理秩序科三級警長王萬樂觀察發現，相較于中長途騎乘人，短距離騎乘人佩戴頭盔的意識更為淡薄。
如何讓電動車騎乘人佩戴頭盔的行為從被動管理轉變為主動遵守？
《條例》同時明確，我省電動車實行登記備案上牌，3月1日起上路的電動車需要懸掛正式號牌。以合肥為例，合肥市公安局交警支隊安全教育學校校長梁越琪介紹，目前該市電動車上牌率已達99%。在“一車一牌”基礎上，有市民建議，不妨依托電子抓拍系統，參考機動車管理辦法，完善以罰促改相關措施。
北京蘭臺（合肥）律師事務所律師李凡注意到，《條例》規定，國家機關、企業事業單位、社會團體以及其他組織應當對本單位的人員開展電動車安全教育。這意味著電動車的安全教育工作，已經被列為這些社會主體的法定義務。基于此，李凡認為，相關部門應當結合《條例》，將電動車安全教育納入工作計劃，形成齊抓共管的社會治理格局。
（見習記者 方舢 文/圖）