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4月6日,安徽省司法廳發(fā)布公告,征詢公眾對《全面推行輕微違法行為不予行政處罰的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》的意見。征求意見稿提出,2023年底前,全省具有行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法單位依法全面推行輕微違法不予處罰工作。征求意見稿明確不予處罰清單制定主體。省級行政執(zhí)法部門負責(zé)制定本系統(tǒng)輕微違法行為不予處罰清單,國務(wù)院有關(guān)部門已制定相關(guān)清單的,可以在本系統(tǒng)直接適用。設(shè)區(qū)的市人民政府及行政執(zhí)法部門可以結(jié)合本級地方性法規(guī)、規(guī)章及本地區(qū)執(zhí)法工作實際,制定相應(yīng)的不予處罰清單。征求意見稿確定不予處罰清單的范圍。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》關(guān)于“不予行政處罰”的規(guī)定,全面梳理本部門涉及的行政處罰事項,重點對執(zhí)法活動中高頻發(fā)生的和行政相對人在過罰相當(dāng)方面反映較大的處罰事項等違法行為,結(jié)合已經(jīng)制定的行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、監(jiān)管現(xiàn)狀和執(zhí)法實際,確定實施輕微違法不予處罰的行政處罰事項,明確“違法行為輕微”“危害后果輕微”“初次違法”“及時改正”等具體標(biāo)準(zhǔn),依法制定不予處罰清單。對《行政處罰法》規(guī)定的“當(dāng)事人有證據(jù)足以證明沒有主觀過錯”情形,行政執(zhí)法部門也可以細化明確“足以證明”的具體標(biāo)準(zhǔn),并制定相應(yīng)的不予處罰清單。違法行為危害國家安全,危害人民群眾生命、健康或重大財產(chǎn)安全,危害市場經(jīng)濟或社會運行基本秩序的,不納入不予處罰清單。征求意見稿提出實行不予處罰清單動態(tài)管理。行政執(zhí)法部門要適時開展本系統(tǒng)不予處罰清單實施情況評估,評估執(zhí)行情況、施行效果、存在的問題及原因等,并根據(jù)評估結(jié)果動態(tài)調(diào)整不予處罰清單。評估周期由不予處罰清單制定機關(guān)根據(jù)實際確定。相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章發(fā)生變動的,不予處罰清單制定機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法及時開展清理和動態(tài)調(diào)整。征求意見稿規(guī)范輕微違法不予處罰的適用。行政執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)嚴格實施不予處罰清單。對符合不予處罰清單規(guī)定的違法行為,應(yīng)當(dāng)不予處罰;對違法行為符合法定不予處罰規(guī)定,但未列入不予處罰清單的,也應(yīng)當(dāng)依法不予處罰;對違法行為不符合法定不予處罰規(guī)定的,不得違法作出不予處罰決定。對不予處罰的當(dāng)事人,要給予教育指導(dǎo),可以采用批評教育、約談、發(fā)送告知書等形式,充分告知其違法事實、認定違法的依據(jù)、應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)等,并督促及時改正。征求意見時間自2023年4月6日起至5月5日止,社會公眾可通過電話、郵件、信函等方式提出意見建議。(安徽商報融媒體記者張劍/文)