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作為未成年人檢察工作創(chuàng)新實踐基地，近年來，合肥市包河區(qū)人民檢察院“彩宏護未”未檢團隊始終踐行“最有利于未成年人”原則，以刑事、民事、行政、公益訴訟“四大檢察”融合履職為根基，創(chuàng)新推出“彩宏正枝”“彩宏護蕊”“彩宏益心”“彩宏未士”四大專項行動。2022年至今，該團隊共受理未成年人犯罪案件1071件1603人，構(gòu)建起“司法懲治+教育矯治+社會治理+品牌輻射”的全鏈條保護體系，先后獲評“全省檢察機關(guān)優(yōu)秀辦案團隊”“全國維護青少年權(quán)益崗”等稱號，成為安徽省未成年人司法保護的標(biāo)桿力量。
附條件不起訴考察轉(zhuǎn)化成功率98%
“感謝檢察官，我以后一定會做一個遵紀(jì)守法的好公民。”
2023年，17歲的鄭某某伙同他人實施拉車門盜竊財物5100元，后用所得贓款入住合肥市包河區(qū)一電競酒店，一個月后，鄭某某在合肥市包河區(qū)另一電競賓館房間內(nèi)被抓獲歸案。當(dāng)年10月23日，公安機關(guān)以鄭某某涉嫌盜竊罪移送審查起訴，鑒于鄭某某犯罪時系未成年人，具有坦白、認罪認罰，賠償損失并取得被害人諒解等情節(jié)，檢察機關(guān)依法對其作出附條件不起訴決定，考驗期六個月。
審查起訴期間，檢察機關(guān)發(fā)現(xiàn)鄭某某于一電競賓館被抓獲歸案。
以“電競+住宿”為賣點的電競酒店近年來備受未成年人青睞，但因存在行業(yè)歸屬不清晰、不如實登記入住人員信息、違規(guī)向未成年人出售煙酒等問題，一度成為未成年人保護盲區(qū)。針對爭議問題，2023年11月13日，檢察機關(guān)與文旅部門展開磋商，制發(fā)《檢察建議書》。同時，檢察機關(guān)聯(lián)合文旅部門開展電競酒店行業(yè)集中檢查，現(xiàn)場宣傳相關(guān)法律法規(guī)，發(fā)放、張貼海報，聯(lián)合文旅部門拍攝普法微視頻——《電競酒店 非“成”勿住》，從而促進電競酒店經(jīng)營業(yè)主提高政治站位、強化主體責(zé)任，擴大法治宣傳教育范圍，達成電競酒店嚴(yán)禁接待未成年人的社會共識。
包河區(qū)人民檢察院嚴(yán)格落實刑事訴訟法關(guān)于辦理未成年人案件特別程序，對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針。包河區(qū)人民檢察院第三檢察部主任文宏介紹，包河未檢辦案團隊秉持“教育為主、懲罰為輔”原則，探索開展未成年人罪錯分級干預(yù)工作。
“對初犯、偶犯未成年人落實‘不捕不訴+觀護幫教’。”文宏表示，2022年至今，團隊受理審查逮捕案件384件550人，不捕365人，不捕率66.72%；受理審查起訴案件687件1053人，附條件不起訴342人，相對不起訴240人，不訴率56.64%，附條件不起訴考察轉(zhuǎn)化成功率98%；對暴力犯罪堅持“嚴(yán)管與厚愛并重”。創(chuàng)新引入司法社工制度，構(gòu)建“檢察官+心理咨詢師+社工”幫教體系，累計開展社會調(diào)查2006人次、跟蹤幫教1875人次，幫助迷途少年重返校園或習(xí)得職業(yè)技能。
“彩宏護蕊”織密“雙向保護”防護網(wǎng)
包河未檢團隊嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，自2022年以來，辦理成年人侵害未成年人案件158件，對114件案件提前介入偵查，率先建立未成年人“一站式”保護中心，實現(xiàn)詢問取證、心理疏導(dǎo)、司法救助“零次傷害”。推動建立侵害未成年人案件強制報告制度，牽頭聯(lián)合區(qū)婦聯(lián)、區(qū)教體局、區(qū)衛(wèi)健委等九個職能部門出臺《侵害未成年人案件強制報告制度實施辦法》，2022年通過該制度發(fā)現(xiàn)并辦理某醫(yī)院未報告未成年人遭受性侵案件，依法向醫(yī)院制發(fā)《檢察建議書》，要求醫(yī)院全面排查整改。2022年聯(lián)合區(qū)法院成立“涉未成年人家事法律工作站”，建立案件聯(lián)動機制，強化對撫養(yǎng)權(quán)糾紛、家庭暴力等情形的支持起訴。
從個案辦理延伸至類案監(jiān)督，2022年，包河未檢團隊耗時近兩個月對全市近三年辦理的刑事案件進行了逐案分析，從未成年人的成長環(huán)境、受教育情況、相關(guān)職能部門的履職情況等方面查找問題，形成調(diào)研報告，并提出聯(lián)合相關(guān)職能部門開展專項檢查的機制。2023年以來，針對校園周邊違規(guī)售賣電子煙，賓館、電競酒店、紋身店接納未成年人等問題，制發(fā)訴前檢察建議51件，通過公益訴訟推動市場監(jiān)管部門查處違法商戶；針對網(wǎng)絡(luò)空間涉未成年人亂象，向互聯(lián)網(wǎng)平臺制發(fā)檢察建議，督促清理有害信息。創(chuàng)新開發(fā)“未成年人權(quán)益保護公益地圖”，標(biāo)注轄區(qū)重點風(fēng)險場所，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管。
“彩宏益心”走新更走“心”
包河區(qū)人民檢察院引入專業(yè)心理咨詢機構(gòu)，構(gòu)建“心理測評+危機干預(yù)+長期跟蹤”服務(wù)鏈，累計為214名涉案未成年人提供心理測評和矯治。同時，設(shè)立未成年人司法救助專項基金，累計為16名未成年被害人發(fā)放救助金28.9萬元。創(chuàng)新“物質(zhì)救助+就學(xué)幫扶+就業(yè)支持”模式，幫助困境兒童獲得職業(yè)技能培訓(xùn)機會。聯(lián)合婦聯(lián)、民政建立“困境兒童保護聯(lián)動機制”，推動將事實無人撫養(yǎng)兒童納入社會保障體系。
在普法宣傳方面，打造全省首個體驗式“未成年人法治宣傳教育基地”，設(shè)計動感單車、游戲問答等互動項目，開展“彩宏護未 法治夏（冬）令營”活動，自2022年以來，共接待84場次3525名師生家長；創(chuàng)新“法治副校長2.0”工程，研發(fā)涵蓋校園欺凌、網(wǎng)絡(luò)安全等主題的“法治教育課程包”，開展“點單式”未成年人普法宣傳；與包河區(qū)教體局聯(lián)合將常態(tài)化普法宣傳融入校園課堂，全區(qū)中小學(xué)在周二、周四分批次走進基地開展《道德與法治》的課程教學(xué)，迄今為止共有32所學(xué)校1400多名師生完成基地學(xué)習(xí)。在學(xué)校成立“法治社團”，從學(xué)生中培養(yǎng)“法治宣傳員”16名，形成“檢察官引領(lǐng)+學(xué)生傳播”的普法新生態(tài)。
同時，包河區(qū)人民檢察院還創(chuàng)建“彩宏護未”工作室，拍攝《彩宏姐姐“未”你說法》系列普法短視頻17部，將禁毒、預(yù)防校園欺凌、開學(xué)第一課、開學(xué)季防詐騙等微視頻覆蓋全區(qū)91所中小學(xué)，并被多方平臺競相轉(zhuǎn)發(fā)推廣；突破傳統(tǒng)普法邊界，向全市200余條公交線路車載電視投放法治視頻，日均播放量超3000次。2022年“云游法治基地”直播活動吸引35.4萬網(wǎng)友在線觀看，開創(chuàng)“指尖上的法治課堂”。
（安徽商報 元新聞記者 劉曉然）