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記者從省政府新聞辦2月24日舉行的“安徽民政這五年”新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，我省積極回應(yīng)社會(huì)“養(yǎng)老焦慮”，率先在全國(guó)開展養(yǎng)老服務(wù)立法、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度。這一輪機(jī)構(gòu)改革中，我省將組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施等職責(zé)劃入民政部門。
4個(gè)“一體化”推進(jìn)，安徽老齡工作將迎改革
省民政廳日前發(fā)布的一則公告顯示，安徽省老齡工作委員會(huì)辦公室（省老齡辦）擬向事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。
在“安徽民政這五年”新聞發(fā)布會(huì)上透露的消息稱，這一輪機(jī)構(gòu)改革，我省將組織擬訂并協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)對(duì)人口老齡化政策措施等職責(zé)劃入民政部門。
“順應(yīng)職責(zé)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)老齡委各成員單位之間的協(xié)同，建立健全職責(zé)清晰、科學(xué)規(guī)范、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的老齡工作機(jī)制，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和效果導(dǎo)向，聚焦需求端、事業(yè)端、產(chǎn)業(yè)端、金融端、社會(huì)端等重點(diǎn)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌發(fā)力，更好實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所為?！笔∶裾d廳長(zhǎng)余向東介紹說，養(yǎng)老服務(wù)工作涉及多個(gè)部門，需要在地方黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)。省民政廳作為養(yǎng)老服務(wù)牽頭部門，將持續(xù)推動(dòng)各地將養(yǎng)老服務(wù)工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)、組織推進(jìn)，形成齊抓共管工作機(jī)制。
余向東表示，助力社會(huì)保障體系建設(shè)，省民政廳將會(huì)同省老齡委成員單位，積極推動(dòng)適度提高養(yǎng)老保險(xiǎn)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)等水平，加快長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)施步伐。同時(shí)，牽頭推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。按照居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康、城鄉(xiāng)、長(zhǎng)三角4個(gè)“一體化”的思路系統(tǒng)推進(jìn)、久久為功。其中，抓好400個(gè)城市社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托機(jī)構(gòu)服務(wù)社區(qū)、輻射居家；突出失能失智老年人剛需群體，全力優(yōu)化長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)供給；下大力氣補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，有效落實(shí)我省農(nóng)村養(yǎng)老“1+2”政策；更加主動(dòng)融入長(zhǎng)三角，推進(jìn)滬蘇浙皖養(yǎng)老服務(wù)政策協(xié)同、滬皖共建廣德康養(yǎng)基地等工作。
此外，我省民政部門還將助力完善老年人健康支撐體系。深化醫(yī)康養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)醫(yī)康養(yǎng)資源相互配套、有效銜接；持續(xù)推動(dòng)老齡健康工作從以治病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變。積極構(gòu)建老年友好型社會(huì)，積極推進(jìn)老年宜居環(huán)境建設(shè)。
貫通居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類服務(wù)
近日，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》。余向東透露，在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面，下一步，我省將重點(diǎn)優(yōu)化提升三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，強(qiáng)化縣級(jí)平臺(tái)的服務(wù)示范、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助、資源協(xié)調(diào)等作用，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)資源利用、供需銜接；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中心在政策咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介、資源鏈接方面的樞紐作用，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面養(yǎng)老服務(wù)資源聯(lián)動(dòng)；推進(jìn)村（社區(qū)）服務(wù)設(shè)施站點(diǎn)建設(shè)，打造家門口的服務(wù)站。通過接續(xù)努力，在縣域范圍內(nèi)推動(dòng)各級(jí)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施上下貫通、銜接互動(dòng)、連點(diǎn)成網(wǎng)。
我省將貫通居家社區(qū)機(jī)構(gòu)三類服務(wù)。其中，居家方面，健全家庭養(yǎng)老支持政策，持續(xù)推進(jìn)家庭養(yǎng)老床位建設(shè)，開展老年人家庭成員照護(hù)技能培訓(xùn)。大力發(fā)展居家養(yǎng)老上門服務(wù)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助行、助醫(yī)、助急等“六助”服務(wù)，夯實(shí)居家養(yǎng)老基礎(chǔ)。社區(qū)方面，大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善“三區(qū)一平臺(tái)”功能，為周邊老年人提供專業(yè)照護(hù)、日間照料、康復(fù)護(hù)理、上門服務(wù)等服務(wù)，為居家養(yǎng)老提供支持。機(jī)構(gòu)方面，推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分類改革，調(diào)整完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)構(gòu)，分類發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場(chǎng)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專業(yè)化、品牌化、連鎖化、規(guī)?；l(fā)展。
我省還將發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。其中，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容。下一步，我省將重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村敬老院分類管理，推動(dòng)農(nóng)村敬老院體制機(jī)制改革；推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，今年再試點(diǎn)建設(shè)750個(gè)，打造互助自助平臺(tái)；發(fā)展互助性養(yǎng)老服務(wù)，健全農(nóng)村留守、高齡、失能、殘疾等老年人探訪關(guān)愛和應(yīng)急救援服務(wù)機(jī)制。
據(jù)悉，五年來，我省積極回應(yīng)社會(huì)“養(yǎng)老焦慮”，率先在全國(guó)開展養(yǎng)老服務(wù)立法、建立基本養(yǎng)老服務(wù)制度，接續(xù)實(shí)施3個(gè)養(yǎng)老服務(wù)三年行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新形成居家社區(qū)機(jī)構(gòu)、醫(yī)養(yǎng)康、城鄉(xiāng)、長(zhǎng)三角4個(gè)“一體化”發(fā)展路徑，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)供給總量和質(zhì)量同步提升。截至目前，全省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比超過70%，保障能力總體充裕。
今年擴(kuò)大兩項(xiàng)政策“銜接并軌”試點(diǎn)
過去五年來，我省民生兜底保障網(wǎng)絡(luò)織密扎牢。410萬困難群眾基本生活得到有力保障，在全國(guó)率先全面建立城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童、困難殘疾人和重度殘疾人4類群體保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
脫貧攻堅(jiān)兜底保障政治任務(wù)有力完成，106.6萬建檔立卡貧困戶納入農(nóng)村低保，占全部建檔立卡貧困人口比例為22%；進(jìn)入過渡期，306萬低收入人口納入動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)范圍。社會(huì)救助質(zhì)效不斷提升，聚焦“救急難”，5年累計(jì)實(shí)施臨時(shí)救助近55萬人次，開展流浪乞討人員救助12.7萬人次；聚焦“優(yōu)服務(wù)”，打造22家集“養(yǎng)治教康安”功能于一體的區(qū)域型兒童福利機(jī)構(gòu)，殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。
圍繞健全分層分類社會(huì)救助體系的下一步工作，省民政廳副廳長(zhǎng)張勇介紹說，將嚴(yán)格落實(shí)我省已建立的4類困難群體保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，有效保障困難群體基本生活；加大臨時(shí)救助、生活無著流浪乞討人員救助力度，加強(qiáng)困境兒童、流動(dòng)兒童和留守兒童關(guān)愛服務(wù)，強(qiáng)化殘疾人服務(wù)保障，從而推動(dòng)保障水平再提升。
同時(shí)，深入推進(jìn)社會(huì)救助領(lǐng)域改革，深化兩項(xiàng)政策“銜接并軌”試點(diǎn)，推廣“困有所扶”集成改革，實(shí)現(xiàn)對(duì)小百分比的困難群體的精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、百分百保障。特別是“銜接并軌”試點(diǎn)，今年要擴(kuò)大試點(diǎn)深度和覆蓋廣度，推動(dòng)民政的兜底救助政策和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的防止返貧幫扶政策有效銜接、相互賦能。
張勇還透露，我省將加快發(fā)展服務(wù)類社會(huì)救助，形成“物質(zhì)+服務(wù)”格局，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“保基本、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展”拓展，滿足困難群眾多元化救助需求；發(fā)揮“救急難”互助社作用，推動(dòng)慈善幫扶與政府救助相銜接，更好兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線。
推動(dòng)公民“身后事”實(shí)現(xiàn)一站式辦理
針對(duì)婚姻、殯葬、殘疾人等專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，省民政廳副廳長(zhǎng)張勇表示，將有一系列提升服務(wù)的舉措。其中，聚力“逝有所安”，持續(xù)加強(qiáng)殯葬服務(wù)設(shè)施建設(shè)，更好堅(jiān)持殯葬行業(yè)公益屬性，維護(hù)服務(wù)市場(chǎng)良好秩序；深入推進(jìn)殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗，倡導(dǎo)喪事簡(jiǎn)辦、杜絕大操大辦；通過科技賦能、優(yōu)化流程、提升效率、強(qiáng)化監(jiān)督等手段，推動(dòng)公民“身后事”實(shí)現(xiàn)一站式辦理，更好滿足群眾基本喪葬服務(wù)需求。
聚焦“皖美幸福”，加強(qiáng)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善婚姻登記政策法規(guī)，扎實(shí)推進(jìn)婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn)工作，更好滿足群眾就近就便辦理婚姻登記的現(xiàn)實(shí)需求；深入推進(jìn)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，倡導(dǎo)喜事新辦簡(jiǎn)辦，引導(dǎo)樹立新時(shí)代文明和諧婚俗新風(fēng)；加強(qiáng)婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，拓寬服務(wù)渠道，提升輔導(dǎo)質(zhì)效，助力和諧婚姻家庭建設(shè)和人口高質(zhì)量發(fā)展。
聚能“扶殘助困”，深化殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼申領(lǐng)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”，強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，更好落實(shí)殘疾人補(bǔ)貼政策；健全精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)體系，優(yōu)化轉(zhuǎn)介服務(wù)銜接工作機(jī)制；推進(jìn)民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)規(guī)范管理、安全管理，推動(dòng)構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適宜的殘疾人福利體系，努力提升殘疾群體福祉。（安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬）