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2月21日，人民法院報(bào)第5版整版刊發(fā)《“六尺巷調(diào)解法”的價(jià)值導(dǎo)向、功能邏輯和應(yīng)用路徑》，全篇5000余字，從導(dǎo)向、功能和應(yīng)用三個(gè)方面深刻闡述“六尺巷調(diào)解法”是將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與矛盾糾紛調(diào)處工作深度融合，形成了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的方法論，并被廣泛應(yīng)用且不斷豐富滿足群眾多元需求，正逐漸成為筑牢基層治理文化根基的生動(dòng)實(shí)踐。
附件：人民法院報(bào)截圖、稿件
“六尺巷調(diào)解法”的價(jià)值導(dǎo)向、功能邏輯和應(yīng)用路徑
（張躍）
習(xí)近平總書(shū)記指出：“中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化蘊(yùn)含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內(nèi)涵，激發(fā)起蓬勃生機(jī)”。習(xí)近平總書(shū)記在安徽桐城六尺巷考察時(shí)進(jìn)一步指出，“人民內(nèi)部矛盾要用調(diào)解的辦法解決”。習(xí)近平總書(shū)記的一系列重要論述，為人民法院傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，推動(dòng)實(shí)質(zhì)解紛、實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)幪峁┝酥敢⒅该髁寺窂健⒌於嘶A(chǔ)。我們要將中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化與矛盾糾紛調(diào)處工作深度融合，立足法院職能，發(fā)揮訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解在矛盾糾紛化解中的重要作用，促進(jìn)案結(jié)事了政通人和。
2015年7月，安徽省桐城市人民法院經(jīng)過(guò)多年司法實(shí)踐，不斷總結(jié)辦案經(jīng)驗(yàn)，在原有“四全”（全面聽(tīng)、全員上、全力辦、全過(guò)程調(diào)）調(diào)解工作法的基礎(chǔ)上，深入挖掘六尺巷典故中講求禮讓、以和為貴的中華傳統(tǒng)美德，并將其融入執(zhí)法辦案全過(guò)程、各環(huán)節(jié)，正式推出“六尺巷調(diào)解法”。它是以“借古喻今為切入點(diǎn)，用六尺巷典故啟發(fā)人；以釋法明理為著力點(diǎn)，用情理法交融引導(dǎo)人；以化解矛盾為關(guān)鍵點(diǎn)，用和為貴理念感化人；以公平正義為根本點(diǎn)，用知進(jìn)退境界昭示人”為內(nèi)涵理念，以“聽(tīng)、辨、勸、借、讓、和”為六步走操作規(guī)程，運(yùn)用于司法審判的調(diào)解工作方法。筆者擬從“六尺巷調(diào)解法”的價(jià)值導(dǎo)向、功能邏輯和應(yīng)用路徑三個(gè)方面進(jìn)一步研究闡述，力求為實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯⒋龠M(jìn)實(shí)質(zhì)解紛，筑牢基層社會(huì)治理文化根基提供理論基礎(chǔ)和創(chuàng)新思路。
“六尺巷調(diào)解法”的價(jià)值導(dǎo)向
2024年10月，習(xí)近平總書(shū)記在桐城六尺巷考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)歷史文化保護(hù)，堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，在發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、弘揚(yáng)革命文化、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化上協(xié)同發(fā)力，打牢社會(huì)治理的文化根基。六尺巷的詩(shī)原文是：“千里修書(shū)只為墻，讓他三尺又何妨？長(zhǎng)城萬(wàn)里今猶在，不見(jiàn)當(dāng)年秦始皇。六尺巷是先人化解矛盾糾紛的歷史智慧以及中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的文化載體。調(diào)解被國(guó)際社會(huì)譽(yù)為“東方之花”“東方經(jīng)驗(yàn)”，是我國(guó)獨(dú)創(chuàng)的化解矛盾、彌合紛爭(zhēng)、促進(jìn)和諧的糾紛解決方式。“六尺巷調(diào)解法”是桐城法院在習(xí)近平法治思想和習(xí)近平文化思想指引下，通過(guò)“文化認(rèn)同﹢法治認(rèn)同”方式，做深做實(shí)做細(xì)定分止?fàn)帯?shí)質(zhì)解紛的重要探索和創(chuàng)新，更是打牢社會(huì)治理文化根基的生動(dòng)實(shí)踐。
（一）社會(huì)主義先進(jìn)文化是“六尺巷調(diào)解法”的價(jià)值追求
社會(huì)主義先進(jìn)文化是在黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中在馬克思主義指導(dǎo)下形成的面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化。依法治國(guó)是推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)社會(huì)文明進(jìn)步的內(nèi)在要求和重要保障。運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，是依法治國(guó)的鮮明時(shí)代特征。“六尺巷調(diào)解法”倡導(dǎo)依法化解、循法而行，嚴(yán)格遵循法律原則和程序，依法解決矛盾糾紛，在保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時(shí)，彰顯調(diào)解結(jié)果的法律效力，既維護(hù)個(gè)案公平正義、個(gè)體司法需求，又以依法履職來(lái)弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、引領(lǐng)社會(huì)主義法治風(fēng)尚。調(diào)解工作要于法有據(jù)，不能逾越法律紅線，這是調(diào)解工作的最高原則。“六尺巷調(diào)解法”同樣遵循這一最高原則，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義，自覺(jué)把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入調(diào)解工作，做到“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)法、理、情相融合，“潤(rùn)物無(wú)聲”地傳播社會(huì)主義法治文化，杜絕虛假訴訟、利用調(diào)解來(lái)規(guī)避法律強(qiáng)制性規(guī)定或者損害他人合法權(quán)益的違法行為。
（二）革命文化是“六尺巷調(diào)解法”的內(nèi)在品格
革命文化是近代以來(lái)在黨和人民的偉大斗爭(zhēng)中培育和創(chuàng)造的思想理論、價(jià)值追求、精神品格。其中，“馬錫五審判方式”便是弘揚(yáng)革命文化、貫徹“群眾路線”的典型例子，它具有尊重群眾意愿、強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究、就地調(diào)處化解、定期巡回審判的“紅色法治基因”和人民司法的優(yōu)良傳統(tǒng)，這種便民利民、實(shí)事求是的工作態(tài)度，收獲了干部群眾的一致好評(píng)，也達(dá)到了良好的法律效果。“六尺巷調(diào)解法”始終堅(jiān)持尊重意愿、自愿調(diào)解、調(diào)判結(jié)合理念，并貫穿于庭審前后、訴訟始終，堅(jiān)決避免“久調(diào)不決”，拒絕“和稀泥”式調(diào)解，始終圍繞著“群眾路線”這個(gè)最大的核心。同時(shí)，它與“馬錫五審判方式”具有高度契合性，同樣注重查明案件事實(shí)、兼顧國(guó)法天理人情、不逾法律底線紅線，堅(jiān)持通過(guò)傾聽(tīng)訴求、明辨是非、釋法明理來(lái)化解矛盾糾紛、踐行“和為貴”理念，最終使當(dāng)事人心悅誠(chéng)服，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，這正是“是調(diào)解也是審判”的應(yīng)有之義。
（三）中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是“六尺巷調(diào)解法”的文化根基
中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族在歷史長(zhǎng)河中精煉出來(lái)的智慧結(jié)晶，既呈現(xiàn)于燦爛輝煌的文化成果，也表現(xiàn)為潤(rùn)物無(wú)聲的思想理念，系有別于其他民族的獨(dú)特標(biāo)識(shí)。六尺巷因清代名臣張英“讓墻”典故而聞名于世，張吳兩家互讓三尺促鄰里和諧更是中華民族講求禮讓、以和為貴傳統(tǒng)美德的具象化。調(diào)解，在中國(guó)古代的歷史非常久遠(yuǎn)，最早可以追溯到周代，《周禮·地官》記載的官名中就有“調(diào)人”，是專(zhuān)司調(diào)解實(shí)務(wù)的官員，作用是“掌司萬(wàn)民之難而諧和之”，更有民間調(diào)處、官府調(diào)處等多種方式。“六尺巷調(diào)解法”在吸收中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，深入挖掘六尺巷蘊(yùn)含的“謙和禮讓?zhuān)M(jìn)退、和為貴”精神內(nèi)涵以及調(diào)解制度重視借助倫理道德、鄉(xiāng)規(guī)民約、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)慣例等化解矛盾的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，探索形成了矛盾糾紛化解“聽(tīng)、辨、勸、借、讓、和”六步操作規(guī)程，通過(guò)“傾聽(tīng)訴求—辨明是非—?jiǎng)窠馐鑼?dǎo)—借古喻今—互諒互讓—握手言和”來(lái)促進(jìn)案結(jié)事了政通人和。
“六尺巷調(diào)解法”的功能邏輯
“六尺巷調(diào)解法”并非簡(jiǎn)單地促成當(dāng)事人達(dá)成合意，而是在查明案件事實(shí)、修復(fù)社會(huì)關(guān)系和推動(dòng)德治教化的基礎(chǔ)上，專(zhuān)注于以文化人、實(shí)質(zhì)解紛、不留隱患的調(diào)解工作方法。“聽(tīng)、辨、勸、借、讓、和”六步操作規(guī)程正是按照這一邏輯，形成了可復(fù)制、可借鑒、可推廣的方法論，并被廣泛應(yīng)用于司法實(shí)踐之中，能夠有效引導(dǎo)當(dāng)事人相互禮讓?zhuān)尭鞣胶戏?quán)益得到正義匡扶，促進(jìn)群眾司法需求、社會(huì)公平正義得以實(shí)現(xiàn)。
（一）查明案件事實(shí)
“聽(tīng)”即“聽(tīng)取訴求，當(dāng)面說(shuō)清”；辨即“釋法明理、辨析是非”。“聽(tīng)”“辨”的核心在于傾聽(tīng)訴求、明辨是非。傾聽(tīng)訴求是調(diào)解工作的基礎(chǔ)，如果在未知案件全貌之前即開(kāi)展調(diào)解，極易滋生虛假訴訟、假意調(diào)解等違法行為。“聽(tīng)”，要求耐心細(xì)致傾聽(tīng)當(dāng)事人陳述，了解事實(shí)經(jīng)過(guò)、矛盾原因以及雙方訴求，分析矛盾糾紛的根源、癥結(jié)以及爭(zhēng)議焦點(diǎn)，能夠很好地避免虛假訴訟。辨明是非是化解矛盾的關(guān)鍵，如果是非不分、黑白顛倒，不僅會(huì)導(dǎo)致前期調(diào)解工作功敗垂成，造成矛盾糾紛激化或上行，更遑論“公平正義”。“辨”，要求用老百姓聽(tīng)得懂的語(yǔ)言，運(yùn)用道德倫理、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、社會(huì)習(xí)慣等，明辨是非、弄清對(duì)錯(cuò)、以理服人，合理引導(dǎo)當(dāng)事人心理預(yù)期，消除思想隔閡，促進(jìn)合意達(dá)成。“聽(tīng)”“辨”要求法院在訴前調(diào)解、訴訟調(diào)解過(guò)程中，以查清案件事實(shí)為前提，在把前因后果、是非對(duì)錯(cuò)弄清楚的情況下，開(kāi)展釋法明理工作，絕非為了“結(jié)案了事”而調(diào)解，最終目標(biāo)是促進(jìn)實(shí)質(zhì)解紛、定分止?fàn)帲奥?tīng)”是前提，“辨”是抓手，二者相輔相成，構(gòu)成了查明案件事實(shí)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。
（二）修復(fù)社會(huì)關(guān)系
“勸”即“運(yùn)用典故、勸解勸導(dǎo)”；“借”即“借古喻今、借力解”。“勸”“借”的核心在于勸解疏導(dǎo)、聯(lián)動(dòng)解紛。勸解疏導(dǎo)是調(diào)解工作的方式，如果只是簡(jiǎn)單轉(zhuǎn)述對(duì)方說(shuō)法或者僅考慮訴求實(shí)現(xiàn)，沒(méi)有融入釋法明理平復(fù)對(duì)方憤懣，也沒(méi)有實(shí)質(zhì)均衡考量各方利益，則會(huì)導(dǎo)致調(diào)解破局。“勸”，要求法院善于用六尺巷典故、典范、典型來(lái)勸導(dǎo)當(dāng)事人增強(qiáng)“文化認(rèn)同”，互換角色、換位思考，靈活運(yùn)用法律依據(jù)、案件事實(shí)、情理道理來(lái)說(shuō)服當(dāng)事人放棄不切實(shí)際的訴求，為當(dāng)事人溝通提供權(quán)威平臺(tái)、橋梁，在個(gè)體司法需求對(duì)立、權(quán)利之爭(zhēng)激化的情形下，需要充當(dāng)各方傳遞合法利益實(shí)現(xiàn)的媒介，特別是在一方法律意識(shí)較弱之時(shí)，能夠清晰地向一方表述愿望和信息。聯(lián)動(dòng)解紛是調(diào)解工作的手段，如果“單打獨(dú)斗”或是“就事論事”，就難以修復(fù)受損的社會(huì)關(guān)系，達(dá)不到應(yīng)有的社會(huì)效果。“借”，要求法院在調(diào)解過(guò)程中要主動(dòng)引入人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元解紛力量，吸納居委會(huì)、村委會(huì)等群眾自治組織，教育和引導(dǎo)當(dāng)事人認(rèn)識(shí)到矛盾糾紛持續(xù)激化只會(huì)對(duì)社會(huì)關(guān)系、人際關(guān)系或家庭關(guān)系等造成負(fù)面影響，勸導(dǎo)當(dāng)事人多著眼全局性、實(shí)質(zhì)性利益的實(shí)現(xiàn)，而不是單純?nèi)鰵饣蛘叻抢硇詫?duì)抗，從心理上打破刻板印象、從根本上化解矛盾糾紛。“勸”是方式，“借”是手段，兩者是修復(fù)社會(huì)關(guān)系的重要保障，也為“六尺巷調(diào)解法”教化引導(dǎo)作用的發(fā)揮奠定了基礎(chǔ)。
（三）發(fā)揮教化作用
“讓”即“互諒互讓、強(qiáng)者先讓”；“和”即“解決爭(zhēng)議、握手言和”。“讓”“和”的核心在于互諒互讓、事心雙解。互諒互讓是調(diào)解工作的重心，如果不能權(quán)衡各方利益，或者導(dǎo)致不懂法的一方當(dāng)事人利益受損，則無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義。“讓”，要求法院充分尊重普通人的樸素公平正義觀，準(zhǔn)確權(quán)衡各方當(dāng)事人的訴求，截取訴求之下的“中間值”或“最大公約數(shù)”，“讓”是充分尊重當(dāng)事人意愿的“讓”，嚴(yán)防“以判壓調(diào)”“強(qiáng)迫調(diào)解”，確保調(diào)解自愿、公平，謹(jǐn)防不懂法的一方當(dāng)事人利益明顯受損，從而尋求“天理國(guó)法人情”相互統(tǒng)一，協(xié)調(diào)平衡的狀態(tài)和秩序來(lái)消解個(gè)體司法需求之間的對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)公平正義。“事心雙解”是調(diào)解工作的目標(biāo)，如果僅是以“結(jié)案了事”為目標(biāo)開(kāi)展調(diào)解，卻不能解開(kāi)當(dāng)事人“心結(jié)”，就會(huì)給當(dāng)事人之間下一次矛盾糾紛埋下“危險(xiǎn)隱患”。“和”，要求法官要充分發(fā)揮價(jià)值導(dǎo)向職能，在“案結(jié)事了”的基礎(chǔ)上促進(jìn)“事心雙解”，這意味著不僅要解決個(gè)案糾紛，還需要通過(guò)在調(diào)解過(guò)程中發(fā)揮教化感化作用來(lái)預(yù)防類(lèi)案發(fā)生，通過(guò)向當(dāng)事人闡述“以和為貴”等價(jià)值的同時(shí)，借助個(gè)體、個(gè)案來(lái)實(shí)現(xiàn)由特定當(dāng)事人向不特定公眾闡述，從封閉空間的表達(dá)擴(kuò)展至開(kāi)放空間的價(jià)值引導(dǎo)，達(dá)到“辦理一案、教育一片”的效果。“讓”是重心，“和”是目標(biāo)，兩者是教化指引的重要方法，更是“六尺巷調(diào)解法”最大限度追求實(shí)質(zhì)解紛、達(dá)到定分止?fàn)幠繕?biāo)的集中體現(xiàn)。
“六尺巷調(diào)解法”的應(yīng)用路徑
近年來(lái)，桐城法院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平文化思想，以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展為目標(biāo)追求，不斷豐富“六尺巷調(diào)解法”實(shí)踐樣態(tài)，滿足群眾多元司法需求、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，“六尺巷調(diào)解法”正逐漸成為筑牢基層治理文化根基的生動(dòng)實(shí)踐。如今，該調(diào)解法在全國(guó)法院系統(tǒng)得到廣泛推廣應(yīng)用，并被寫(xiě)入2023年最高人民法院工作報(bào)告，先后獲評(píng)“2022年全國(guó)法院文化建設(shè)特色項(xiàng)目”“2023年全國(guó)法院十大最具品質(zhì)一站式建設(shè)改革創(chuàng)新成果”以及全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”先進(jìn)典型。
文化奠基。針對(duì)“六尺巷調(diào)解法”的運(yùn)用，組織人員編寫(xiě)“和”文化典型案例，強(qiáng)調(diào)以文化人、德法合治的重要意義。比如，《某房地產(chǎn)公司與張某等29人房屋買(mǎi)賣(mài)合同糾紛司法確認(rèn)案》獲評(píng)安徽法院重點(diǎn)領(lǐng)域民商事糾紛司法確認(rèn)典型案例；《某物業(yè)公司訴某小區(qū)業(yè)主物業(yè)服務(wù)合同糾紛訴前調(diào)解案》獲評(píng)安徽省物業(yè)糾紛典型案例；《合肥某建材有限公司與桐城某家居集團(tuán)股份有限公司買(mǎi)賣(mài)合同糾紛執(zhí)行案》入選安徽法院“徽動(dòng)執(zhí)行”之護(hù)航發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)典型案例。同時(shí)編寫(xiě)其他調(diào)解典型案例100余篇，制作微視頻50余條，開(kāi)展“微宣講”600余場(chǎng)次，在全社會(huì)營(yíng)造“事事懂得禮讓道理，處處彰顯和諧精神”的濃厚氛圍。
多元協(xié)同。以市矛盾糾紛調(diào)處化解中心為依托，建成集“訪、調(diào)、仲、訴”于一體的一站式解紛中心，組織速裁團(tuán)隊(duì)整建制入駐，健全“五調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“只進(jìn)一扇門(mén)”，一攬子、全鏈條化解。針對(duì)特定行業(yè)和領(lǐng)域的矛盾糾紛，借助醫(yī)療、物業(yè)、道路交通等8個(gè)專(zhuān)業(yè)性行業(yè)性調(diào)委會(huì)、“讓園”等十余個(gè)品牌調(diào)解室力量，聘請(qǐng)退休政法干警深度參與訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接，把“調(diào)”向前延伸，讓“解”更深入人心。
科技賦能。將“六尺巷調(diào)解法”應(yīng)用推廣至“線上”，創(chuàng)新運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等科技手段實(shí)踐“互聯(lián)網(wǎng)﹢六尺巷調(diào)解法”，推進(jìn)在線多元解紛平臺(tái)與審判管理系統(tǒng)、“云上共享法庭”無(wú)縫銜接，委派法官、調(diào)解員開(kāi)展線上調(diào)解工作，打通司法服務(wù)“最后一公里”。依托上級(jí)法院打造的“宜調(diào)六尺巷”平臺(tái)，對(duì)接全市基層治理組織開(kāi)展糾紛在線調(diào)解，推動(dòng)“網(wǎng)格員—調(diào)解員—法官”在“小程序”上進(jìn)行便捷溝通和信息互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)糾紛排查、案件分流、調(diào)處化解、司法確認(rèn)、進(jìn)展跟蹤以及結(jié)果反饋等全流程在線辦理，全年民事案件調(diào)解率為34%、訴前調(diào)解成功分流率為40%，均居全省基層法院第一方陣。
（作者系安徽省桐城市人民法院院長(zhǎng)）