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牢記人民群眾是感受公平正義的主體，努力在法律框架內(nèi)尋求群眾滿意、政府支持的最佳方案，最大限度實現(xiàn)定分止爭，通過力量聯(lián)合、風險聯(lián)控，堅持合法性兼顧合理性，實質(zhì)性化解行政爭議。這就是宿州市中級人民法院行政審判庭副庭長程旭在行政審判工作中總結(jié)出的經(jīng)驗做法。
力量聯(lián)合風險聯(lián)控，實質(zhì)化解行政爭議
程旭始終以讓人民群眾感受到公平正義作為工作目標，扎根于行政審判工作崗位，在日常辦案中，針對行政糾紛化解矛盾難度大等特點，程旭積極探索化解行政爭議新工作機制，主動爭取地方黨委、政府支持，推進力量聯(lián)合、風險聯(lián)控，尤其是對于涉及民生問題的行政案件，充分考慮群眾訴求，協(xié)調(diào)各方，促成當事人調(diào)解、和解。2020年以來，程旭共調(diào)解各類行政案件80余件，調(diào)解案件總數(shù)位居宿州市行政審判條線前列。
在辦理的系列補償類案件時，考慮案件涉及人數(shù)眾多意見不一，程旭聯(lián)合縣政府、鎮(zhèn)政府、村委會，多次登門與群眾溝通，了解他們的實質(zhì)訴求和需要解決的困難，并反饋給當?shù)卣饝魧勇鋵崳罱K大家均自愿達成調(diào)解，全部撤回案件起訴。該批案件的協(xié)調(diào)化解既保障了項目的順利推進，又維護了村民的合法權(quán)益，實現(xiàn)了“案結(jié)事了政通人和”。
辦案“如我在訴”，傳遞司法溫度
程旭始終秉承“如我在訴”的司法理念，通過辦理好一件件涉及老百姓切身利益的“民生小案”，讓群眾感受到司法溫度。2020年以來，程旭審結(jié)的各類行政案件結(jié)案數(shù)及結(jié)案率均位居全市行政審判條線前列。
在審理一起原告李某訴某局工傷認定的案件中，程旭了解到李某的丈夫是一名基層醫(yī)務工作者，在參與醫(yī)療救助工作回家休息期間猝死。在其丈夫去世后，李某曾多次流露出輕生的想法。程旭多次與各部門協(xié)調(diào)溝通，幫助李某獲得補償款，使其重拾生活信心。
在審理當事人尹某訴區(qū)政府土地承包登記糾紛案中，尹某與其鄰居之間的承包土地爭議僅有0.03畝，但是雙方矛盾激烈，引發(fā)了多起民事、行政、執(zhí)行案件。為實質(zhì)化解雙方糾紛，程旭聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法所、村委會工作人員，到現(xiàn)場測量確定土地邊界，經(jīng)過三個多小時的測量，反復勸說雙方當事人，最終確定雙方均認可的土地邊界，一次性化解了尹某涉及的多起案件，徹底解決糾紛。
延伸審判職能，“抓前端治未病”
在日常工作中，程旭關(guān)注調(diào)研、分析增幅較大的類案成因，并有針對性地對行政機關(guān)提出司法建議，把司法審判延伸到行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，以“審理一案”助推“治理一片”。
近年來，程旭共向行政機關(guān)發(fā)送司法建議7篇，建議內(nèi)容都被行政機關(guān)采納，對規(guī)范政府行政行為，完善社會綜合治理起到了積極作用。為解決基層法院審理房屋賠償類案件裁判標準不統(tǒng)一的問題，程旭還牽頭起草了《審理指引》，印發(fā)全市法院參考，有效提高了該類案件辦理質(zhì)量。
在辦理馬某訴某縣政府撤銷公告一案中，程旭發(fā)現(xiàn)該縣政府制定補償標準不符合法律規(guī)定，就向該縣政府發(fā)送司法建議，讓其按照法定補償標準執(zhí)行，該縣政府研究后對建議內(nèi)容予以采納，成功化解了潛在的訴訟隱患。
程旭堅持“抓前端 治未病”，推動由事后化解向前端治理、源頭預防轉(zhuǎn)變，通過提升行政機關(guān)執(zhí)法水平減少訴訟案件的發(fā)生。2021年以來，程旭受邀到宿州市司法局、宿州市城市執(zhí)法局等多家行政機關(guān)對一線執(zhí)法人員、行政應訴人員、公職律師開展業(yè)務培訓，對助力提升行政機關(guān)依法行政能力起到重要作用，受到培訓單位的廣泛好評。
因工作表現(xiàn)優(yōu)異，他曾獲“全國法院辦案標兵”、“人民法院行政審判工作先進個人”等榮譽稱號。作為一名普通的審判人員，程旭在平凡的崗位上將自已的熱情毫無保留地奉獻給行政審判事業(yè)，切實踐行不忘初心、司法為民的莊嚴承諾。
（呂飛 安徽商報融媒體記者 張劍）