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□ 本報記者 李光明 范天嬌
“我們開展‘六情’活動就是要深入到矛盾最突出的地方，奔著問題去、盯著問題改，由縣（市、區）和開發區‘六情’辦以及鄉鎮（街道）對問題掛賬銷號、動態清零。”安徽省合肥市“六情”活動工作機制辦公室相關負責人如是說。
自去年7月起，合肥市創新開展黨建引領知民情、降警情、防危情、減訪情、增感情等“六情”活動，統籌推進矛盾糾紛預防化解工作，著力解決社會治理難點問題。
“我們以社會治理工作‘大調研’為基礎、以矛盾糾紛‘大化解’為重點、以人民群眾安全感滿意度‘大提升’為目標，搭建精準化排查問題、閉環式化解矛盾、面對面服務群眾的基層治理平臺，做到群眾的話有人聽、群眾的事有人管、群眾的難有人解，著力壓降有效警情、減少信訪總量、防控重大風險，為省會經濟社會高質量發展創造安全穩定的良好環境。”合肥市委常委、政法委書記、市公安局局長、“六情”活動工作領導小組執行副組長劉衛寶近日接受《法治日報》記者采訪時說。
精準排查矛盾
“六情”活動覆蓋面廣、涉及部門多，由誰來干、怎么干？
針對此，合肥市成立“六情”活動工作領導小組，確定39家市直黨政部門為成員單位，并設立“六情”活動工作機制辦公室（以下簡稱“六情”辦），從市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局等部門抽調人員集中辦公，從市直35個部門抽調178人組建工作專班，明確工作方案和任務清單。縣、鄉兩級由黨委政法委牽頭，參照市級模式，成立本級“六情”辦并實體化運行。
在“六情”辦統籌調度下，各縣（市、區）、鄉鎮（街道）、村（社區）會同職能部門圍繞110、119警情、信訪登記投訴、12345政務服務熱線、各類網上留言投訴等渠道收集的信息以及線下掌握的信息，全面分析排查矛盾糾紛和風險隱患，形成矛盾糾紛隱患清單，對照逐條開展化解。
“對屬于縣（市、區）和開發區職責范圍內的事項，直接研究解決方案；對普遍性、共性問題，會同相關部門完善機制，制定針對性措施，從解決一個問題到解決一類問題。對于本級無法解決、需要上級部門支持解決的問題，及時層報市、縣兩級‘六情’辦提級調度。”合肥市委政法委常務副書記、市“六情”辦主任王玨說。
在常態化走訪、收集各類矛盾糾紛信息的同時，全市各鄉鎮（街道）、村（社區）每周四前以縣（市、區）為單位通過官方網站、公眾號等平臺對外公布接待方案，明確接待對象、接待地點、走訪事項、活動方式等內容。每周六上午，由鄉鎮（街道）黨組織書記牽頭，相關屬事職能部門、“紅色小管家”等人員參加，在鄉鎮（街道）綜治中心、黨群服務中心等場所開展接待活動。對于群眾反映的問題，能夠現場解決的，第一時間組織有關單位解決；現場一時無法解決的，做好解釋說明、后續流轉跟進工作。
合力攻破難題
“現在我已經戒酒了，老公雖然在外務工，但我們每天都會打視頻電話。”在瑤海社區工作人員最近一次回訪中，居民王某言語中流出幸福感。
而在此之前，因為酗酒成癮，王某不僅屢次謊報警情，還與家人發生沖突。了解情況后，磨店派出所與瑤海社區綜治中心展開聯動處置，在市“六情”辦會同市公安局調度下，聯合多方力量上門走訪疏導，找到親情缺失的“心病”對癥下藥，幫助她回歸正常生活。
聚焦警情類矛盾糾紛，合肥市“六情”辦建立聯調聯處機制，出臺《合肥市警情類矛盾糾紛排查處置工作規范》、印發《跨區域復雜矛盾糾紛聯動處置工作規則（試行）》，線上依托市綜治信息化平臺，研發應用“警情類矛盾糾紛化解”模塊功能，將全市矛盾糾紛類警情劃分為家庭婚姻情感、鄰里、生活等14類，公安派出所進行高、中、低三類風險級別評估。
按照要求，高、中風險事項3個工作日內推送屬地鄉鎮（街道）綜治中心，鄉鎮（街道）綜治中心1個工作日內推送鄉鎮（街道）相關事權部門，事權部門7個工作日內組織社區、派出所等相關部門和社會力量共同參與化解。對一時難以化解的糾紛，依法引導當事人通過訴訟、仲裁、行政裁決等途徑解決。低風險由派出所視情推送，鄉鎮（街道）掌握關注。
“我們實行線上流轉、線上處理、線上歸檔、線上統計的全鏈條閉環處置流程，暢通矛盾糾紛警情涉及屬地、相關職能部門及公安機關三方間的信息互聯渠道，有效統籌警情類糾紛及復雜矛盾糾紛線上流轉處置化解。”合肥市“六情”辦綜合協調組組長朱磊說。
為解決涉及多部門、難處理的社會問題，合肥市“六情”辦搭建“1+6+7+N”工作專班，在黨委領導下，從市直35個部門抽調178名工作人員，針對矛盾多發的房地產、小區物業、征地拆遷等重點領域成立6個工作專班，針對婦女兒童等需要關愛幫扶群體成立7個工作組，針對階段性出現的重點事項靈活設置N個專班，協作開展問題攻堅，統籌推動矛盾糾紛化解，改變過去單打獨斗、缺乏合力的局面。
今年以來，“六情”工作專班調度個案8起。全市征地拆遷類、房地產問題類、鄰里類、家庭婚姻情感類糾紛警情同比分別下降16.87%、9.72%、2.74%和0.6%。
熱情服務辦事
作為國家重點高新技術企業，合肥美亞光電技術股份有限公司以前最擔心研發出來的產品被侵權，但隨著兩起專利權屬糾紛案件的勝訴，公司創新創造信心倍增。
“我感受最深的是合肥市對知識產權保護工作的重視。針對我們遇到的困難，在訴前調解、證據保全、行政裁決、商業秘密鑒定等方面進行全面指導，提升了我們保護知識產權的能力水平。”合肥美亞光電公司董事長田明說。
在“六情”活動中，合肥市委政法委牽頭出臺《合肥市政法機關打造一流法治化營商環境護航企業高質量發展二十條措施》，從依法安企、依法護企、依法暖企3個方面提出20條具體措施，助力打造一流法治化營商環境。對照群眾和企業實際需求，研究推行暖民心、惠民生政策舉措，設立“辦不成事”反映窗口，全面受理群眾反映的“辦不成”“不滿意”事項。
“對多次通報的單位或整治成效不明顯的區域、事項，各縣（市、區）和開發區‘六情’辦掛牌督辦，限期整改。在限定期限內未完成整改或整改成效不明顯的，‘六情’辦約談鄉鎮（街道）負責人，并在有關會議上作重點發言，推動責任壓緊壓實。”合肥市委政法委副書記、市“六情”辦副主任俞道忠說。
自“六情”活動開展以來，合肥市累計開展活動14.01萬場次，走訪群眾275萬人次，現場解決9.2萬件，流轉1.66萬件，取得良好效果。