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健全更加開(kāi)放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制、深化長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理、建立防止返貧幫扶政策和農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌機(jī)制……在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)政協(xié)委員、安徽省政協(xié)副主席、致公黨安徽省委會(huì)主委陶儀聲帶來(lái)了一批“好建議”。
健全更加開(kāi)放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制
隨著新一輪科技革命、產(chǎn)業(yè)變革的加快推進(jìn)，全球人才競(jìng)爭(zhēng)持續(xù)加劇。從歐洲工商管理學(xué)院等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2023全球人才競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)》（CGTI）看，我國(guó)人才競(jìng)爭(zhēng)力總指數(shù)排在第40位，但外部開(kāi)放度僅排在全球134個(gè)國(guó)家的第100位，亟需進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作。
陶儀聲在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)人才國(guó)際交流仍存在一些不足：人才安全問(wèn)題重視不夠，海外移民出現(xiàn)資產(chǎn)和人才雙流失現(xiàn)象、留學(xué)回國(guó)率低于國(guó)際平均水平；人才國(guó)際接軌程度相對(duì)不高，海外人才引進(jìn)渠道較為單一；中介服務(wù)資源不夠豐富，專(zhuān)業(yè)頂尖人力資源公司數(shù)量少，影響我國(guó)國(guó)際人才正常交流。“在一些‘卡脖子’關(guān)鍵領(lǐng)域科技人才隊(duì)伍不足，人才結(jié)構(gòu)配置失衡，高層次人才短缺。特別是在芯片、集成電路、高端軟件等技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際化高層次創(chuàng)新人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才、高技能人才等較為短缺，無(wú)法滿(mǎn)足關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要。”
陶儀聲建議根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化和新趨勢(shì)，構(gòu)建更加完善的人才安全體系，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的新變化和新趨勢(shì)，抓緊構(gòu)建人才安全體系，多層次、全方位地構(gòu)建與實(shí)施科學(xué)嚴(yán)密、攻防兼?zhèn)涞娜瞬虐踩珣?zhàn)略。出臺(tái)政策、優(yōu)化環(huán)境，吸引一流高校的尖子學(xué)生和一流科研院所的核心人才出國(guó)研學(xué)后回國(guó)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。健全更加開(kāi)放的國(guó)際人才交流合作機(jī)制，建成具有國(guó)際影響力的區(qū)域人才創(chuàng)新創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和智力經(jīng)濟(jì)特征明顯的國(guó)際化人才集聚高地。“簡(jiǎn)化外籍高層次人才永久居留證、簽證等辦理程序，為外籍人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供便利、擴(kuò)大人力資源服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放、開(kāi)發(fā)國(guó)外高端智力要素。”
“大力支持國(guó)際化人才服務(wù)中介組織健康快速發(fā)展，鼓勵(lì)采取靈活多樣的國(guó)際人才交流合作方式，以人為本，強(qiáng)化柔性引才方式與操作辦法，廣泛而靈活地開(kāi)展多種形式的國(guó)際科技合作，突破地域、國(guó)籍或戶(hù)籍、身份、檔案、人事關(guān)系等要素限制。”她建議，采取“季節(jié)型”“假日型”“候鳥(niǎo)型”“契約型”“項(xiàng)目型”“網(wǎng)絡(luò)虛擬型”等柔性方式加強(qiáng)國(guó)際人才交流合作，推動(dòng)建立積極開(kāi)放、國(guó)際接軌、開(kāi)放包容、持續(xù)發(fā)展、精準(zhǔn)高效的人才服務(wù)體系。加強(qiáng)“高精尖缺”人才交流合作，進(jìn)一步拓寬尖端和緊缺人才培養(yǎng)和吸納渠道，提高國(guó)際人才使用效能和國(guó)際高端人才合作效率。
深化長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理
長(zhǎng)江（安徽段）生態(tài)環(huán)境保護(hù)課題是致公黨安徽省委會(huì)參政議政年度重點(diǎn)課題。“近年來(lái)，沿江各省市持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，取得明顯成效。當(dāng)前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，需要不斷強(qiáng)化高水平保護(hù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，深化長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理。”為此，陶儀聲和沿江5市、合肥市等致公黨組織及相關(guān)專(zhuān)家共同參與完成了這一課題，并形成對(duì)策建議。
“長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理取得成績(jī)的同時(shí)，在涉及工業(yè)、水資源、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等方面仍存在領(lǐng)域治理進(jìn)度差別大、區(qū)域治理不均衡、歷史遺留問(wèn)題多的情況。一些地方生態(tài)環(huán)境治理工作‘謀一域’居多，‘謀全局’不足，治理標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，部門(mén)聯(lián)動(dòng)有待加強(qiáng)，上下游協(xié)調(diào)等機(jī)制仍需鞏固。”陶儀聲認(rèn)為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)需要凝聚多元主體多維合力。建議進(jìn)一步健全地區(qū)協(xié)作制度，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶各省（市）政府以地方協(xié)作機(jī)制為依托，構(gòu)建有效的區(qū)域數(shù)據(jù)大平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布流域水文、環(huán)境質(zhì)量、工程項(xiàng)目運(yùn)行等環(huán)境信息，做好信息共享互通，提升長(zhǎng)江流域環(huán)境聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督力度；健全環(huán)境治理協(xié)調(diào)機(jī)制，全地域開(kāi)展生態(tài)環(huán)境同步治理，破解交叉地帶治理難問(wèn)題，從“三不管”到“共同管”；健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策、規(guī)劃、項(xiàng)目制定協(xié)調(diào)機(jī)制，化解生態(tài)治理部門(mén)職責(zé)不清或交叉管理的權(quán)限沖突問(wèn)題；優(yōu)化流域司法協(xié)作機(jī)制，提升司法協(xié)作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。
她還建議，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境治理措施耦合。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域污染防控，落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，針對(duì)大氣、水、土壤等重點(diǎn)領(lǐng)域，進(jìn)一步健全后續(xù)管護(hù)機(jī)制；科學(xué)有序推動(dòng)生態(tài)治理，科學(xué)部署現(xiàn)有城市空間，倡導(dǎo)綠色低碳生產(chǎn)生活方式，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理；增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力，優(yōu)化升級(jí)智慧監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建水陸統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)體系，共護(hù)一江碧水向東流。
（安徽商報(bào)融媒體記者 姜志遠(yuǎn)）