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8年前，陳影來到淮北市濉溪縣劉橋鎮扶貧站掛職鍛煉。歷經八年風雨，她帶領村民一步步走向了共同富裕。去年，陳影當選了全國人大代表。扎根基層的她一直在思考，如何讓農民過上更好的生活。今年全國兩會，她帶去了關于農村養老和農業產業發展的多條建議。
推進中西部地區農村養老服務體系建設
近年來，國家大力推進農村養老體系建設，不斷縮小城鄉養老差距，農村居民的老年生活質量不斷提高，但是，農村地區養老問題依然明顯，在中西部地區更為突出。
陳影表示，農村養老問題主要突出在兩個方面。一方面，隨著農村年輕人生活觀念轉變，進城務工、定居的年輕人越來越多，很多農村家庭出現空巢老人，農村老年人獨居比例居高不下；另一方面，農村老人個人收入低且來源少、居住分散，農村養老服務供給程度不高，高齡失能失智老人的照護問題亟待解決。
“在中西部地區，農村基礎養老金標準較低，無法滿足老人的基本生活需要。有部分勞動能力的老人要靠打零工及子女補貼維持生活，喪失勞動能力的老人自身沒有收入來源，完全依靠子女贍養。”陳影說，建議加大對中西部農村老年人的養老補貼力度，特別是失能、失智老年人的養老補貼，對農村老人養老金可實行階梯式遞增高齡補貼的方式。同時農村養老服務的供給要向失能失智人群傾斜。
“養老標準較低，養老機構運營困難，養老機構和實際養老需求還是明顯存在著供給缺口。”陳影以濉溪縣劉橋鎮為例介紹說，這個皖北地區典型的農業鎮，轄17個行政村，現有耕地6.77萬畝，鄉村人口6.1萬人，其中60歲以上老人9177人，80歲以上老人2751人，老年人約占總人口15.04%。
“這些老人每月領取155元基礎養老金，年滿80周歲，每月再增加40元高齡補貼，人均年收入約2300元，很難保障基本生活。”她表示，建議加大對農村養老機構的支持力度，加快建設農村小型養老機構。同時開發多樣性互助式養老模式，解決農村老人的養老之憂。
加大農產品深加工企業稅收優惠扶持力度
近年來，安徽省統籌發展農產品初加工、精深加工和綜合利用加工，打造名優品牌，提升農產品附加值，加快提升全省農產品加工業發展水平，培育壯大規模以上農產品加工企業隊伍，提高縣域農產品加工業整體規模，促進特色產業集群化發展。
“但是在走訪調研中發現，農產品加工業還存在著一些短板，比如產業層級不高、精深加工企業占比較低、企業對農產品深加工投資意愿不強，部分農產品初加工企業對延長產業鏈，對農產品繼續進行深加工存在疑慮。”陳影表示。
陳影認為，出現上述狀況主要有兩點原因，首先是農產品初加工企業享受企業所得稅免征優惠政策，農產品深加工企業無企業所得稅優惠政策。其次為農產品初加工產品的增值稅稅率適用9%，農產品進項稅額抵扣率也為9%，增值稅稅負率較低，而農產品深加工企業產品的增值稅稅率適用13%，農產品進項稅額抵扣率為10%，相對農產品初加工企業增值稅稅負率明顯偏高。
針對上述問題，陳影建議，維持原農產品深加工企業的增值稅稅率13%，提高農產品深加工企業農產品進項稅額的抵扣率為13%；讓農產品深加工企業企業所得稅享受所得減半征收企業所得稅。
“兩項稅收政策疊加后，可以讓農產品深加工企業獲利空間更大，增強企業的投資意愿和動力，更好助力鄉村振興。”陳影說。
（安徽商報融媒體記者 武鵬 實習生 潘美玉）