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□ 本報記者 李光明
“隆興橋上走一走，什么煩惱都沒有;隆興橋上攏人心，化解糾紛一身輕……”這是安徽省宣城市旌德縣孫村鎮玉屏村村民掛在嘴上的順口溜。這座位于村中心的古橋是“握手言和”調解場所，村民們遇到田間糾紛、鄰里矛盾、信訪事項都會到這里說說事評評理，和和氣氣把問題解決了。
像隆興橋上一樣，握手言和的場景在宣城隨處可見。近年來，宣城市充分挖掘地域“和”文化特質，立足創造性轉化、創新性發展，創建“握手言和”調解品牌，推動矛盾糾紛源頭預防、就地化解，實現矛盾糾紛發生率、四級信訪部門走訪量、萬人成訟率不斷下降，群眾獲得感、幸福感、安全感和社會治理預測預防預警能力持續提高。
“我們圍繞‘黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障’的社會治理原則，以和諧文化為載體構建‘握手言和’調解品牌，通過以文化人、以法育人，統籌推進基層黨建、綜合治理、信訪維穩、為民服務等工作有機融合，形成共建共治共享的基層社會治理格局，服務推進基層社會治理現代化，為宣城經濟社會高質量發展、人民群眾高品質生活營造和諧穩定的社會環境。”宣城市委常委、政法委書記、公安局黨委書記、局長王會杰說。
挖掘“和”文化
績溪縣是徽文化的發源地，被譽為和諧之源。在全國重點文物保護單位、績溪龍川胡氏宗祠內有一組“四荷圖”木雕，荷葉上分別雕刻著螃蟹、鴛鴦、大蝦、對蛙等，寓意著“和諧”“和美”“和順”“和鳴”，體現人與自然、人與人之間以及人自身的和諧關系。
“我們以‘四荷圖’中蘊含的‘和為貴’底蘊為基礎，以‘和諧社區’強基礎，以‘和美家庭’傳美德，以‘和睦鄰里’促融洽，以‘和氣生財’塑誠信，以‘和樂共事’聚民心，挖掘搭建‘握手言和’調解模式，將矛盾解決在群眾家門口，形成‘社會和諧、家庭和美、人人和順、萬物和鳴’的新時代‘楓橋經驗’宣城樣板。”宣城市司法局局長呂雪峰說。
宣城市出臺了《在全市推行“握手言和”調解模式 深化社會治理創新的實施意見》等一系列文件、措施和方案，發揮市級品牌建設的頭雁效應，大力推進“握手言和”品牌建設全域覆蓋，目前已基本形成橫向到邊、縱向到底的調解網絡。
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與此同時，宣城市還鼓勵各縣區以“握手言和”調解品牌建設為龍頭，結合本地實際，因地制宜培育發展具有本地文化特色的子品牌，豐富“握手言和”品牌的內涵，擴大“握手言和”調解品牌的輻射效應，形成“頭雁領航 雁陣齊飛”的調解品牌矩陣。
旌德縣結合本地“井水不犯河水”的典故，提煉出“各守其分、分清是非、互諒互讓、共治共享”的“兩水”調解法;廣德市作為北宋名家范仲淹仕途的第一站，結合“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”的家國情懷，總結出“先憂后樂”調解法;寧國市則以“共同包容、相互理解、相互幫助”為原則，總結提煉出“敦親睦鄰”調解法;宣州區、郎溪縣、廣德市把“和諧、和美、和順、和鳴”“睦鄰、睦姻、睦愛、睦雍”等“握手言和”核心內涵融入到皖南剪紙等非遺作品創作中，教育引導群眾以“和”為先、以“和”為貴……
構建“和”陣地
“劉老師，你今天怎么有空來了呀，你放心，我們兄弟已經和好了，不吵了。”
對話中的劉老師是宣州區貍橋鎮的人民調解員劉道林，曾在當地學校任教，十里八鄉的很多村民都是他的學生。退休后，劉道林被聘請為鎮派出所“警民聯調”工作室的調解員。對話中的兩兄弟因瑣事發生糾紛，來到調解室，兩人一看是劉道林調解，他們對老師的教誨記憶猶新，當場握手言和。
在劉道林的調解室里，有一面墻上掛滿了矛盾糾紛當事人握手言和的照片。“我們在提煉‘和’文化內涵的時候，發現劉老師每調解一起矛盾糾紛都給當事人拍張‘握手言和’照片留存，既是資料留存，更是當事人遵信守諾的見證，還能預防矛盾糾紛反復，有利于實質性化解矛盾糾紛。”宣城市司法局人民參與與促進法治科科長翟永俊說。
在“握手言和”陣地建設上，為實現內容和形式的統一，宣城市立足“小創意、微改造、精提升”發展思路，將“和”元素植入“一所(司法所)一點(百姓評理說事點)一室(村居調解工作室)”調解陣地中，60%以上的調解陣地配置了“握手言和”宣傳語、照片墻、工作流程圖和工作制度。
目前，宣城市已有行業性專業性人民調解組織61個，鄉鎮(街道)人民調解委員會101個，百姓評理說事點595個，村(居)人民調解委員會860個。
做實“和”調解
今年8月，郎溪縣梅渚司法所接到李某梅的申請，希望調解她與李某平之間的交通事故賠償糾紛，她因騎電動自行車逆行，造成李某平受傷、車輛受損，負事故全部責任，需要一次性賠償10萬元。
調解過程中，梅渚司法所經過全面調查后，將李某梅的家庭困難情況給李某平做了詳細介紹，在做李某梅工作時讓她懂得失信對自己和家庭的不良影響，并走訪李某梅的近親屬，希望能給李某梅支持。在以和為貴的感召下，雙方最后達成調解協議，李某梅在親友的幫助下一次性支付了賠償款6萬元，雙方握手言和。
宣城市把有效化解矛盾糾紛作為塑造“握手言和”調解品牌的核心工作，為此，在全市采取政府購買服務、公益崗位安置等多種方式配齊專職人民調解員943人。
宣城市還按照“縣統鄉管村用、多員合一、一員多能”的原則，劃分設置738個“和”網格，最大限度整合黨建宣傳、矛盾化解、安全防范、公共服務、信息采集等功能，做到需求“一網”發現、隱患“一網”排查、問題“一網”解決。通過建立“問題發現+定期研判”“清單+閉環”“網格+網絡”等工作機制，收集上報各類矛盾糾紛13130個，協助化解信訪問題380多個，把問題矛盾化解在一線。
“通過立足‘和’文化，做實‘和’文章，‘握手言和’調解品牌成色越來越足，效應越來越強，矛盾糾紛化解真正做到了預防在先、發現在早、處置在小，成為涵養一方群眾、平安一方群眾的治理基石。”呂雪峰說。