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◇把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，以國有資本運作，發(fā)現(xiàn)一個“潛質(zhì)”企業(yè)就能成就一個，再成就一群，最終以政府無形的手和市場有形的手共同構(gòu)建起一個強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——這就是合肥模式
◇從新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)，再到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)多任書記市長，如果每屆班子關(guān)心支持少一點，這些產(chǎn)業(yè)都不可能長成今天的集群
◇合肥對創(chuàng)業(yè)者和市場最友好的一個細節(jié)，就在于他是一個負責(zé)任的好“媒婆”，先以眼力發(fā)現(xiàn)一批“俊男靚女”，再組織若干路演“鵲橋會”，促成創(chuàng)業(yè)者與市場相互間的“一見鐘情”“戀愛結(jié)合”
工作人員在位于合肥市新站高新區(qū)的合肥京東方顯示技術(shù)有限公司 10.5 代生產(chǎn)線上作業(yè)（2022 年 7 月 28 日攝）解琛攝 / 本刊
他們發(fā)現(xiàn)了合肥——
國家航天局將深空探測實驗室總部設(shè)在這里；12個大科學(xué)裝置布局這里；德國大眾汽車集團將本土外全球首個研發(fā)中心落戶這里；50家世界500強企業(yè)奔赴這里；超3000億元規(guī)模基金叢林誕生于這里……
合肥發(fā)現(xiàn)了他們——
從中科大到中科院合肥物質(zhì)科學(xué)研究院，從量子、“人造太陽”到深空探測，從京東方、長鑫存儲、科大訊飛到大眾、蔚來、比亞迪，發(fā)現(xiàn)一個便成就一個，進而匯聚一群，接著建構(gòu)生態(tài)。
是“最牛風(fēng)投”還是“最大政府投資公司”？是“黑馬”還是“賭城”？外界熱衷于給合肥貼上這些標簽，無非是捕獲到前面這些發(fā)現(xiàn)，或是透視了數(shù)據(jù)里的合肥：近十年經(jīng)濟總量從4000億元躍升至1萬億元，增幅位列全國萬億城市之首；以平均每年前進一位的速度，跑進全國城市21強。
何以合肥？我們一直在發(fā)現(xiàn)。
發(fā)現(xiàn)，講求格局
這是1952年剛被確定為省會的合肥：5條路、5萬人、5家企業(yè)、5平方公里。那時根本想不到，多年之后，“到月球去”會和這座城市產(chǎn)生聯(lián)系。
走進合肥西郊，深空探測實驗室總部落戶已一年多，這里將建成為我國深空探測領(lǐng)域重大科技工程的綜合支撐平臺，培育月球科研站等國際大科學(xué)計劃。不遠處，聚焦深空互聯(lián)網(wǎng)、深空遙感、深空資源利用的空天信息產(chǎn)業(yè)園初具規(guī)模，1.3平方公里的深空科學(xué)城即將開建。
當(dāng)有機構(gòu)預(yù)測2025年我國空天信息產(chǎn)業(yè)將達萬億元規(guī)模，合肥“十四五”規(guī)劃已經(jīng)布局“逐夢星空”新賽道。
有人說，合肥又在“賭”明天。合肥說，我們只是在發(fā)現(xiàn)未來。
發(fā)現(xiàn)，講求格局。
每每談到合肥今天的經(jīng)濟格局，親歷者總要提到最關(guān)鍵的三次“發(fā)現(xiàn)”。回溯這三次產(chǎn)業(yè)發(fā)現(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)的，就是合肥發(fā)現(xiàn)的格局——
國之大者。
聚焦“國之大者”抓痛點、難點、敏感點，以敏銳的產(chǎn)業(yè)眼光發(fā)現(xiàn)潛在的行業(yè)機會，以務(wù)實的國有資本投資未來的企業(yè)龍頭，以專業(yè)的管理團隊防范風(fēng)險。
正是胸懷天下的格局，成就了今天“芯屏汽合”的合肥。
合肥人津津樂道于2008年與京東方的第一次牽手，它是合肥產(chǎn)業(yè)投資發(fā)現(xiàn)的開山之作。
十多年前，家電已是合肥第一個千億產(chǎn)業(yè)，但合肥看到的卻是行業(yè)痛點“少屏且貴”。
那時，我國電視機產(chǎn)量約占全球一半，但占生產(chǎn)成本70%的液晶顯示器件自給率不足10%。
那時，北京企業(yè)京東方四處尋找新產(chǎn)線落腳地卻屢屢碰壁。合肥市決策層力排眾議，拍板與京東方共同投資175億元在合肥建設(shè)國內(nèi)首條液晶面板6代線。那一年，合肥財政收入僅有160億元。
當(dāng)年充滿爭議的產(chǎn)業(yè)投資，打開了此后合肥產(chǎn)業(yè)投資的想象路徑。發(fā)現(xiàn)痛點打通過程，不僅成就了京東方，而且使我國大尺寸液晶顯示屏擺脫了長期依賴進口的局面，也成就了今天合肥以“屏”為代表的第二個千億級產(chǎn)業(yè)。
心懷國之大者，要看準國之重器，合肥就義無反顧。
2016年，繼“屏”之后，合肥又從“缺芯”之痛中發(fā)現(xiàn)并投資長鑫存儲，使我國掌握了內(nèi)存芯片的自主產(chǎn)能，培育了下一個合肥地標產(chǎn)業(yè)“芯”。合肥集成電路產(chǎn)業(yè)與新型顯示產(chǎn)業(yè)一道入選首批國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。
2020年，瞄準以新能源汽車實現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)“換道超車”的方向，合肥再次果斷接納、投資已在18個內(nèi)地城市尋求落地未果、面臨美股退市風(fēng)險的蔚來。合肥市建投集團向蔚來戰(zhàn)略增資，半年后退出部分股權(quán)，并獲得了讓人驚羨的收益。
今年1月至5月，我國新能源汽車生產(chǎn)形勢喜人，產(chǎn)銷分別完成300.5萬輛、294萬輛，同比分別增長45.1%、46.8%。
而擁有大眾、蔚來、比亞迪、江淮等六家新能源汽車整車企業(yè)的合肥，今年底新能源汽車產(chǎn)量力爭達80萬輛，電池產(chǎn)能達到70GWh，實現(xiàn)新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模約兩千億元。
政府之手和市場之手雙向發(fā)力，助推合肥“新能源汽車之都”的新目標。大眾汽車集團管理董事柯利安說：“合肥對產(chǎn)業(yè)的感知力和執(zhí)行力極強，百聞不如一見。”
近10年來，合肥市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長超過18%，占規(guī)模以上工業(yè)的半壁江山。
把握國家政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)需求，以國有資本運作，發(fā)現(xiàn)一個“潛質(zhì)”企業(yè)就能成就一個，再成就一群，最終以政府無形的手和市場有形的手共同構(gòu)建起一個強大的產(chǎn)業(yè)生態(tài)——這就是合肥模式。
格局，不只體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)上。合肥目前布局建設(shè)大科學(xué)裝置12個，數(shù)量之多居全國前列。無論是土地還是資金等要素保障，合肥不遺余力。
合肥說，我們是講格局的。
發(fā)現(xiàn)，展示胸懷
落地合肥15年，京東方歷經(jīng)合肥四屆黨政班子。
蔚來項目落地談判進行中，經(jīng)歷合肥市主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整。蔚來汽車創(chuàng)始人李斌說：“合肥有一張藍圖繪到底的口碑，我不用擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整對企業(yè)有什么負面影響。”
產(chǎn)業(yè)周期和領(lǐng)導(dǎo)任期，有時難以完全匹配。人走茶涼，領(lǐng)導(dǎo)一變產(chǎn)業(yè)就散？
俗話說，前人栽樹，后人乘涼。合肥說，前人栽樹，后人澆水。
發(fā)現(xiàn)，展示胸懷。
每每談到合肥今天的生態(tài)，局中人總要說到栽樹—澆水—施肥—收獲的循環(huán)，以及眼下若干實例。復(fù)盤實例，我們發(fā)現(xiàn)的，就是合肥發(fā)現(xiàn)的胸懷——
功成不必在我、功成必定有我。
不是新官上任三把火、不理舊事另起爐灶，而是一張藍圖繪到底、一任接著一任干，在接續(xù)中傳承，在發(fā)展中創(chuàng)新，久久為功。
正是如此胸懷，成就了今天持續(xù)向前的合肥。“說起來容易做起來難，這是對政績觀的考量。”受訪者一語中的。
合肥市委常委袁飛說，從新型顯示、集成電路產(chǎn)業(yè)，再到新能源汽車產(chǎn)業(yè)，歷經(jīng)多任書記市長，如果每屆班子關(guān)心支持少一點，這些產(chǎn)業(yè)都不可能長成今天的集群。
15年間，京東方在合肥陸續(xù)投資了6代線、8.5代線、10.5代線三代產(chǎn)線，投資金額約1000億元。在京東方帶動下，上下游近百家企業(yè)匯聚合肥，形成了合肥目前從“沙子到整機”完整的新型顯示產(chǎn)業(yè)鏈條。
不到3年，蔚來陸續(xù)增資產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)并建設(shè)研發(fā)中心，已經(jīng)建成運營的新橋智能電動汽車產(chǎn)業(yè)園，將打造為包含芯片、功率半導(dǎo)體、電機、電池、常規(guī)汽車零部件、整車制造、用戶服務(wù)等在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈聚集區(qū)。
“選擇合肥，就是沖著合肥良好的契約精神和政治生態(tài)。”曾經(jīng)外出發(fā)展、如今回肥創(chuàng)業(yè)的合肥艾創(chuàng)微電子科技有限公司負責(zé)人潘俊說，作為合肥青年商會執(zhí)行會長，他接觸了大量外來企業(yè)家，大家共同的期盼就是政府對企業(yè)要多澆水、少搖晃。“合肥的長期主義給了企業(yè)家信心和預(yù)期！”
合肥的逆襲有很多變量，但常量就是政府治理能力。
政府是城市發(fā)展的重要推動者，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府結(jié)合，已經(jīng)成為城市發(fā)展的共識。
以政府職能求變應(yīng)對經(jīng)濟業(yè)態(tài)多變，這是合肥服務(wù)市場的胸懷。機構(gòu)動態(tài)調(diào)整順著形勢改、圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，合肥市經(jīng)濟和信息化局新設(shè)市場拓展指導(dǎo)處，市商務(wù)局新設(shè)樓宇經(jīng)濟處，市科技局開展科創(chuàng)隊伍能力提升行動，組建科創(chuàng)集團、科技成果轉(zhuǎn)化和科技招商專班，推動形成“大科技”格局，促進科技和經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。
近10年來，合肥累計推出1200多項改革舉措，其中近3年推出320多項。
服務(wù)就是最好的管理；不是最好的，就學(xué)最好的。這是合肥營商的胸懷。2022年，全國工商聯(lián)發(fā)布的年度萬家民營企業(yè)評營商環(huán)境調(diào)查中，合肥位列營商環(huán)境最佳口碑城市第10位。
新興產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、基金風(fēng)投紛至沓來。2022年，合肥新增經(jīng)營主體30萬戶。
合肥說，成就需要拿出胸懷。
安徽省合肥市的環(huán)城公園是市民家門口的詩意棲居地。圖為 2020 年一年內(nèi)拍攝的合肥市環(huán)城公園內(nèi)市民生活休閑場景的拼版照片 張端攝 / 本刊
發(fā)現(xiàn)，需要眼界
2023年初，電影《流浪地球2》火了。噴出沖天藍光的行星發(fā)動機、洞悉一切的量子計算機、高聳入云的太空電梯……看似科幻的“硬科技”，在合肥都有現(xiàn)實科研的蹤影。
愛科學(xué)，是這座城市的價值觀，也是最鮮明的氣質(zhì)。
有人說，搞科技，見效慢，我們等不及。合肥說，抓科創(chuàng)，起點高，我們有耐心。
發(fā)現(xiàn)，需要眼界。
每每談到合肥的城市氣質(zhì)，所有人都認同“科里科氣”。感受合肥無處不在的科里科氣，我們發(fā)現(xiàn)的，就是合肥發(fā)現(xiàn)的眼界——
創(chuàng)新無止境。
1969年，中國科學(xué)技術(shù)大學(xué)按要求離京外遷。幾地輾轉(zhuǎn)之間，是合肥留出糧票、快速騰出地方，擁抱了中科大。
2022年，“科大硅谷”正式掛牌，承擔(dān)著匯聚世界創(chuàng)新力量，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)集聚地示范工程的愿景。
不能不佩服當(dāng)年安徽和合肥在自己也餓肚子的情況下承接中科大的眼界。再看今天合肥打造“最美科學(xué)島”、辟出近20平方公里建設(shè)“未來大科學(xué)城”，就能理解，這就是合肥科里科氣的前世今生。
2017年，合肥綜合性國家科學(xué)中心設(shè)立，與上海張江“兩心同創(chuàng)”。
緊盯“四個面向”，只要國家“有所需”，合肥一定“盡所能”；只要認為“值得”，投入一定“舍得”。
近10年，合肥財政的科技投入超千億元。2022年，合肥市科技投入占一般公共預(yù)算支出達18%，居全國大中城市前列，當(dāng)年全市技術(shù)合同交易總額首次突破1000億元。
近兩年，全國十大科技突破近三分之一誕生在合肥。合肥原始創(chuàng)新“三大件”——量子科技、核聚變、深空探測不斷取得新突破。越來越有科技自信的合肥，眼界就是在高水平科技自立自強中擔(dān)綱承梁。
今天的合肥，無論在科大硅谷還是在“科創(chuàng)驛站”，無論在量子大街還是在中安創(chuàng)谷，當(dāng)看到一群群年輕的身影魚貫而入，你就感覺連空氣里都彌漫著創(chuàng)新的味道，你就體會到合肥的活力、合肥的自信來自哪里。
發(fā)現(xiàn)，有時要靠創(chuàng)造。
有想法有技術(shù)，就是找不到用武之地；有需求有項目，就是不知道產(chǎn)品在哪里。合肥對創(chuàng)業(yè)者和市場最友好的一個細節(jié)，就在于他是一個負責(zé)任的好“媒婆”，先以眼力發(fā)現(xiàn)一批“俊男靚女”，再組織若干路演“鵲橋會”，促成創(chuàng)業(yè)者與市場相互間的“一見鐘情”“戀愛結(jié)合”。
去年起，在土地、資金、人才之外，合肥將“應(yīng)用場景”納入創(chuàng)新要素保障，通過常態(tài)化組織技術(shù)、產(chǎn)品、場景共同參與的路演，為技術(shù)找場景、為場景找產(chǎn)品。
看不見的地下管網(wǎng)潛藏著城市安全風(fēng)險，換個角度又是智慧城市的場景應(yīng)用。2015年，合肥啟動建設(shè)“城市生命線安全工程”，開放城市管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場景。清華大學(xué)與合肥兩相發(fā)現(xiàn)，結(jié)合而成“清華大學(xué)合肥公共安全研究院”。
如今，在合肥的路面、橋梁、地下管網(wǎng)鋪設(shè)下8萬多套傳感設(shè)備，實現(xiàn)24小時監(jiān)測“城市心跳”、精準預(yù)警。這套城市生命線系統(tǒng)去年起已在全國推廣。
調(diào)查顯示，在中國內(nèi)地城市“專利密度”“企業(yè)家密度”排行中，合肥分列第11位、第12位，
當(dāng)今世界已經(jīng)進入大科學(xué)時代，創(chuàng)新作為一個系統(tǒng)工程的特點越來越強。
在重點產(chǎn)業(yè)設(shè)立科技工作專班；推進科技招商培育未來產(chǎn)業(yè)；成立科創(chuàng)委、戰(zhàn)新委、科技成果轉(zhuǎn)化專班；安排一名市委常委統(tǒng)管、專管科技、產(chǎn)業(yè)、金融……
合肥以科技創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引領(lǐng)科技創(chuàng)新，為促進這兩個創(chuàng)新融合，持續(xù)推進體制機制創(chuàng)新。
合肥說，眼界的高度決定天地的寬度。
發(fā)現(xiàn)，蘊含一種溫度
合肥中軸線上，占地12.7平方公里、由老機場改建而成的一座新公園即將面世，這將是全球最大的城市中央公園。
曾經(jīng)，在合肥大蜀山腳下，5000多畝的商業(yè)用地被調(diào)整為生態(tài)綠地。按平均200萬元/畝算，至少少了100多億元的收入。但大蜀山腳下，來登山、晨跑、夜跑的市民越來越多。
有人說：算一算財政賬，值得嗎？合肥說，提升幸福感，不算眼前賬。
發(fā)現(xiàn)，蘊含溫度。
每每評述合肥的溫度，大家舉例最多的不是疫情防控就是為企紓困的故事。合肥總是努力發(fā)現(xiàn)城市較冷處并竭力改進傳遞暖意。細節(jié)情景之間，我們發(fā)現(xiàn)的，就是合肥發(fā)現(xiàn)的溫度——
來的都是客，返的是家人。
關(guān)照更多家人和客人，在疾馳的發(fā)展步伐中，這座城市蘊藏著“枝葉總關(guān)情”的初心。
正是散發(fā)著溫度的親和，造就了頻頻出圈的合肥。
發(fā)現(xiàn)群眾“難過”處不放過。破解“出行難”，路邊臨時泊位延長免費停車時間，打通擁堵點和斷頭路，內(nèi)外環(huán)快速路網(wǎng)暢通提速；破解“上學(xué)難”，加快優(yōu)質(zhì)學(xué)校集團化辦學(xué)，讓孩子們在家門口就能好上學(xué)、上好學(xué)；破解“就醫(yī)難”，加快實施名醫(yī)、名科、名院工程，讓老百姓不出遠門就能看良醫(yī)、治好病。
歸屬感，來自合肥甘當(dāng)“店小二”用心服務(wù)。從談判到簽約用時23天，從簽約到開工用時42天，280天建成280萬平方米，不到10個月整車下線、5個月產(chǎn)值過百億元……比亞迪合肥基地的“合肥速度”，讓比亞迪有歸屬感。
類腦智能是國家面向下一代人工智能的前瞻布局。2017年，由中科大承建的類腦智能技術(shù)及應(yīng)用國家工程實驗室在合肥掛牌。眾多一流高校參與角逐，唯有中科大獲得地方政府按1∶2配資建設(shè)實驗室的承諾。
參與實驗室申請的劉海峰坦言，合肥讓我們有歸屬感。
劉海峰說的歸屬感，不僅體現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)的判斷力，也體現(xiàn)在對科學(xué)家、創(chuàng)業(yè)者的關(guān)懷上。正值實驗室工作的忙碌時刻，劉海峰母親需要住院手術(shù)。一對一服務(wù)引進人才劉海峰的合肥市高新區(qū)，派出專門的陪護人員去醫(yī)院照顧他的母親。
“這是流淌到心底的溫暖。”
發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)舉重若輕，招引人才用心用情。
這個畢業(yè)季，合肥“豪爽”推出“合肥請您來，20萬個崗位供您選”，兩場對接會吸引1.7萬名畢業(yè)生到場應(yīng)聘，收到簡歷2.4萬余份，達成就業(yè)意向7509人；推出“博士就業(yè)創(chuàng)業(yè)在合肥”，500多名來自全國各地的博士前來；每月安排全國獨角獸企業(yè)走進合肥活動。
我們發(fā)現(xiàn)，一大批人在用腳投票。2022年，合肥新增就業(yè)大學(xué)生超過30萬人，新增外商投資企業(yè)140家，常住人口比上一年增長16.9萬，成為人口凈流入城市，邁入特大城市。
合肥說，和發(fā)達城市比實力、比城建、比文化，我們發(fā)現(xiàn)了差距。但只要發(fā)現(xiàn)，就愿意改變。
發(fā)現(xiàn)未來，合肥在路上。
記者手記：發(fā)現(xiàn)背后的發(fā)現(xiàn)
《發(fā)現(xiàn)合肥》，全文有41處“發(fā)現(xiàn)”。
其實每座城市都在努力發(fā)現(xiàn)：發(fā)現(xiàn)適合的發(fā)展路徑，發(fā)現(xiàn)該有的氣質(zhì)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)、市場、機遇。結(jié)果怎樣，已然呈現(xiàn)。但發(fā)現(xiàn)的過程，尤其是主導(dǎo)發(fā)現(xiàn)行為的思維理念，更值得去發(fā)現(xiàn)。
當(dāng)合肥近年來頻頻被打上“最牛風(fēng)投”“最大政府投資公司”“黑馬”“賭城”“網(wǎng)紅”的標簽，人們試圖更深入地發(fā)現(xiàn)合肥、探究合肥。
合肥在發(fā)現(xiàn)機會，也在被機遇所發(fā)現(xiàn)。無論是發(fā)現(xiàn)還是被發(fā)現(xiàn)，每一次都值得回望和細究，回望雙向發(fā)現(xiàn)與相互成就的歷程，細究隱含在發(fā)現(xiàn)與被發(fā)現(xiàn)之后的秘笈與規(guī)律。
身處合肥，我們在最近的距離觀察這座城市的發(fā)現(xiàn)，也希冀用最遠的視線，還原我們發(fā)現(xiàn)的合肥。
發(fā)現(xiàn)是一種格局。我們發(fā)現(xiàn)，合肥始終秉持“國之大者”的格局，敏銳地發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)痛點、難點、敏感點，從為一家企業(yè)解難開始，進而成就一個產(chǎn)業(yè)、建構(gòu)一個生態(tài)。合肥產(chǎn)業(yè)地標“芯屏汽合”，無不如此。
發(fā)現(xiàn)是一種胸懷。合肥總是憑著“功成不必在我、功成必定有我”的胸懷，發(fā)現(xiàn)其在接續(xù)中傳承、在發(fā)展中創(chuàng)新的有效路徑，一張藍圖繪到底、一任接著一任干。這樣的生態(tài)，正是企業(yè)所好，決定產(chǎn)業(yè)生命力的長短。
發(fā)現(xiàn)是一種眼界。合肥求新攀高、在高水平科技自立自強中擔(dān)綱承梁的眼界，早在1969年勒緊褲腰帶敞開懷抱接納中科大時就已顯現(xiàn)。感觸空氣里都彌漫著的創(chuàng)新味道，能真切地體會到今天合肥的自信來自哪里。
發(fā)現(xiàn)是一種溫度。合肥被“刷屏”，常常緣于一句暖言暖語、一個暖心之舉。在疾馳的發(fā)展中，合肥努力發(fā)現(xiàn)較冷處，并竭力調(diào)適、傳遞城市管理的暖意。細節(jié)之間，全是一座城市的溫度。
發(fā)現(xiàn)合肥，在路上。
（《瞭望》新聞周刊記者 劉菁 楊玉華 吳慧珺 胡銳 《瞭望》2023年第26期 ）