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安徽商報(bào)融媒體記者從省發(fā)改委獲悉，近日，《新橋科技創(chuàng)新示范區(qū)（合淮合作區(qū)）總體發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）及部分行政管理職權(quán)和執(zhí)法事項(xiàng)改革試點(diǎn)方案、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)及分配方案、稅費(fèi)分成方案獲省政府批復(fù)，合肥都市圈跨區(qū)域市際合作載體建設(shè)再邁堅(jiān)實(shí)一步。到2025年，合作區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)100億元。
打造合肥都市圈市際合作示范區(qū)
合淮合作區(qū)位于合肥、淮南兩市交界，規(guī)劃總面積約20.53平方公里，其中一期面積約4.98平方公里。合淮合作區(qū)建設(shè)是落實(shí)合肥都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展、加快打造合淮產(chǎn)業(yè)走廊的重要舉措。根據(jù)省政府工作部署，2022年以來(lái)，省發(fā)展改革委會(huì)同省委編辦、省自然資源廳、省司法廳等單位，積極指導(dǎo)合肥、淮南兩市編制《規(guī)劃》，完善相關(guān)試點(diǎn)方案，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)兩市實(shí)現(xiàn)更高水平合作、更深層次共建、更高質(zhì)量發(fā)展。
根據(jù)《規(guī)劃》，合淮合作區(qū)以“合作樣板帶動(dòng)區(qū)域共富、低碳示范實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”為發(fā)展理念，大力發(fā)展新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等核心產(chǎn)業(yè)，積極拓展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力打造合肥都市圈市際合作示范區(qū)、臨空產(chǎn)業(yè)碳中和發(fā)展先行區(qū)，到2025年，合淮共建區(qū)交通一體共通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同共鏈、低碳生態(tài)共保、優(yōu)質(zhì)設(shè)施共享的合作區(qū)框架基本形成，合作區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)100億元。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)等指標(biāo)按完成實(shí)績(jī)5:5分成
強(qiáng)化互利合作，堅(jiān)持兩地?cái)y手抓到底，近年來(lái)，兩市以合肥、淮南合淮產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)為抓手，建立常態(tài)化工作機(jī)制，自2020年以來(lái)連續(xù)4年聯(lián)合印發(fā)年度重點(diǎn)工作，確定34項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目及合作事項(xiàng)，在園區(qū)共建、科技協(xié)同、民生共享等方面取得了積極成效。兩市打破“一畝三分地”的守舊思維，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃編制、土地林地報(bào)批、征遷安置、平臺(tái)公司組建等工作，系統(tǒng)謀劃水電氣路、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)境等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。同時(shí)，深化“管委會(huì)+公司”改革，健全完善招商引資、成本分擔(dān)和利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共建共享、合作共贏。
安徽商報(bào)融媒體記者了解到，合作區(qū)注重體制機(jī)制創(chuàng)新，主動(dòng)破除區(qū)域壁壘，兩市制定了《部分行政管理職權(quán)和執(zhí)法事項(xiàng)改革試點(diǎn)方案》《經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)》及《分配方案以及稅費(fèi)分成方案》等三個(gè)方案。方案明確，在部分行政管理職權(quán)和執(zhí)法事項(xiàng)改革方面，按程序成立合淮合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)在合作區(qū)內(nèi)行使編制國(guó)土空間規(guī)劃及組織實(shí)施、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)保管理等行政管理職能；在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)統(tǒng)計(jì)及分配方面，依據(jù)省政府對(duì)各市的年度政府目標(biāo)管理績(jī)效考核指標(biāo)體系，按照合作共建、利益共享原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展類(lèi)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)類(lèi)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，按照合作區(qū)完成實(shí)績(jī)情況5:5分成，由合肥、淮南兩市完成切割，報(bào)省直相關(guān)部門(mén)審核；在稅費(fèi)分成方面，按照“合作共建、利益共享、權(quán)責(zé)對(duì)等”原則，合作區(qū)內(nèi)實(shí)際產(chǎn)生稅收由合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和壽縣按5:5分成，稅收及非稅收入等地方分成部分全額返還合作區(qū)，用于合作區(qū)滾動(dòng)開(kāi)發(fā)。
鼓勵(lì)“圈內(nèi)”各市探索要素流通共享機(jī)制
省發(fā)改委相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人介紹，下一步，省發(fā)展和改革委將會(huì)同省有關(guān)單位，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合淮合作區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)，支持合作區(qū)先行先試，鼓勵(lì)合作區(qū)在管理、標(biāo)準(zhǔn)、制度、規(guī)則等方面創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，鼓勵(lì)圈內(nèi)各市在平等、互利、共享的基礎(chǔ)上，探索建立土地、能耗、資本、人力等要素（指標(biāo)）流通共享機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的中心城市與周邊城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
（通訊員 陳波 安徽商報(bào)融媒體記者 劉媛媛）