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大力發展高標準立體化廠房、支持和鼓勵先進制造業“上樓”……7月29日，安徽商報融媒體記者從合肥市規劃部門獲悉，《合肥市工業產業區塊控制線專項規劃（2021-2035 年）》（以下簡稱《規劃》）已完成批前公示和征求公眾意見環節。
為進一步優化工業空間布局，保障工業用地規模，促進土地節約集約利用，合肥市自然資源和規劃局與該市其他部門編制《合肥市工業產業區塊控制線專項規劃（2021-2035 年）》，規劃范圍為合肥市中心城區，總面積1003.6平方公里。根據《規劃》，合肥市將構建“一區兩翼多組團”的產業空間格局。通過科學布局和政策引導，促使工業用地由原先分散走向集聚，破解“工業圍城”，推動城區工業用地從傳統制造業向高端生產性服務業和高附加值都市型工業轉型。
所謂“工業產業區塊控制線”，是指為提高工業用地節約集約利用水平，促進產業集聚和高質量發展，需要控制和保護的以工業為主導功能的區域范圍。工業產業區塊控制線內用地包括工業用地、支持工業發展用地和兼容用地。記者在《規劃》中看到，合肥的工業產業區塊控制線將按一級和二級分級劃定。其中，一級工業產業區塊控制線是保障該市工業長遠發展的工業用地管理底線，以承載先進制造業及戰略性新興產業為代表的新質生產力為主導功能的區域范圍線；二級工業產業區塊控制線是為穩定該市一定時期（5年及以上）工業用地總規模，側重于對現有工業格局的有效維護，以現狀工業為主導功能的區域范圍線。
按照要求，一級區塊線內規劃工業用地應予以嚴格保護，除因公共服務設施、市政和交通基礎設施、公共綠地、保障性住房等公共利益需要或經市政府批準的重大建設項目外，不得調整為其他非工業用途，嚴禁調整為居住、商業等用途。鼓勵既有非工業功能向工業用地轉化。未劃入工業區塊線內的現狀工業用地，符合產業發展導向、可進行轉型升級的，可以在詳細規劃中予以保留，鼓勵企業依法合規在自有土地上進行改擴建，開展“零增地”技術改造。對于不符合產業發展導向、低效的工業用地，逐步引導用地有序退出。在符合國土空間規劃管控要求的前提下，鼓勵在工業區塊線內非工業用地上適當安排會議展示、商業零售、人才保障性住房、餐飲酒店等功能，推動產業園從單一生產功能向城市綜合功能轉型。
在規劃指標上，合肥市將鼓勵建設用地規模、用地指標、產業專項政策、產業扶持資金等原則上應向工業區塊線內傾斜。鼓勵根據產業項目的產業類型、生命周期、項目規模等因素，靈活選擇彈性年期出讓或先租后讓的方式，降低企業用地成本和持有成本。鼓勵工業區塊線內低效工業用地進行集中連片改造和統一規劃建設，在符合相關要求的前提下進行高強度開發，大力發展高標準立體化廠房。在滿足消防、建筑結構安全的前提下，支持和鼓勵先進制造業向高層工業樓宇發展。
（安徽商報融媒體記者 姜志遠）