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“我家蔬菜大棚有了證，相當(dāng)于上了‘戶口本’，就能用來(lái)抵押貸款啦！”滁州天長(zhǎng)市華云百合專業(yè)合作社理事長(zhǎng)陳云握著手中全省首批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證，喜悅之情溢于言表。
近年來(lái)，一些農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投資建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施后，急需盤活產(chǎn)權(quán)進(jìn)行抵押融資，但由于這些設(shè)施產(chǎn)權(quán)不清晰，金融機(jī)構(gòu)放貸風(fēng)險(xiǎn)高，導(dǎo)致貸款擔(dān)保難，極大影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興推進(jìn)。2023年9月，天長(zhǎng)市探索開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施確權(quán)登記和抵押貸款試點(diǎn)，全省“首證首單”在天長(zhǎng)發(fā)放，截至目前完成授信7850萬(wàn)元、發(fā)放貸款3240萬(wàn)元，切實(shí)讓經(jīng)營(yíng)主體享受到“有權(quán)可抵、有物可押、有資可用”的融資便利。
所有權(quán)登記證就像一把“金鑰匙”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施有了“身份證”，將不再被金融機(jī)構(gòu)“拒之門外”，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題將得到更好的解決。
設(shè)置“一站式幫辦”熱線
明晰設(shè)施產(chǎn)權(quán)，解決“無(wú)權(quán)可抵”
天長(zhǎng)市創(chuàng)新設(shè)置農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證，既為生產(chǎn)設(shè)施上了“戶口”，又為經(jīng)營(yíng)主體融資打開(kāi)了“窗口”。通過(guò)全方位摸底，細(xì)化設(shè)施所有權(quán)確權(quán)登記流程，明確設(shè)施范圍、登記條件、登記程序、抵押程序、登記部門，全面掌握設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量、設(shè)施類型、設(shè)施面積（數(shù)量）、貸款意愿等情況，全市共摸排設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3237家、標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚等作物栽培設(shè)施6210畝、規(guī)模化養(yǎng)殖畜禽舍1290畝、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施4800畝、其它附屬配套設(shè)施6890套，其中有貸款意愿設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體128家。
對(duì)有貸款意愿的經(jīng)營(yíng)主體，由鎮(zhèn)（街道）村組建幫辦小組，提供上門幫辦服務(wù)，幫助出具申請(qǐng)書并進(jìn)行初審。對(duì)符合條件但暫時(shí)沒(méi)有貸款需求的經(jīng)營(yíng)主體，在鎮(zhèn)（街道）行政服務(wù)大廳設(shè)立咨詢登記窗口，設(shè)置“一站式幫辦”熱線，確保有呼必應(yīng)。此外，創(chuàng)新市鎮(zhèn)村三級(jí)同步審核方式，對(duì)首批申請(qǐng)的6家設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體集中審核、集中授證，大幅壓縮審核時(shí)間。首次發(fā)證后，又有82家經(jīng)營(yíng)主體相繼申請(qǐng)。去年11月3日，天長(zhǎng)市圣豐農(nóng)業(yè)等6家經(jīng)營(yíng)主體拿到全省第一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)登記證。截至目前，已發(fā)放登記證68本。
申請(qǐng)到發(fā)放貸款僅4天
開(kāi)展評(píng)估授信，解決“有物難押”
在探索建立健全征信體系方面，天長(zhǎng)市精準(zhǔn)采信、科學(xué)評(píng)信、差異授信、安全用信，走出“一次授信、隨借隨還、循環(huán)使用、不用無(wú)息”小額信貸模式。進(jìn)一步擴(kuò)大抵押擔(dān)保范圍，將標(biāo)準(zhǔn)化鋼架大棚、連棟溫室、日光溫室、鋼結(jié)構(gòu)立架等作物栽培設(shè)施，規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)的畜禽舍、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)設(shè)施，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)房、分揀房、冷庫(kù)、烘干房、庫(kù)房、曬場(chǎng)等附屬配套設(shè)施都納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押擔(dān)保范圍。去年11月7日，天長(zhǎng)市華云百合專業(yè)合作社將蔬菜大棚作為抵押物，完成全省首筆農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施抵押貸款，授信額度200萬(wàn)元，首次貸款80萬(wàn)元。
想貸款、想抵押、想進(jìn)一步發(fā)展，這個(gè)證都至關(guān)重要。為著力解決農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資需求，天長(zhǎng)市積極探索價(jià)值評(píng)估方式，召開(kāi)政銀企對(duì)接會(huì)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施評(píng)估流程、方式、費(fèi)用等充分征求意見(jiàn)，采取“銀行自評(píng)”“第三方評(píng)估”等方式，幫助設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體免除評(píng)估額外開(kāi)支。其中，“第三方評(píng)估”確定兩家定點(diǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)，市財(cái)政撥款50萬(wàn)元進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)貼，首批6家經(jīng)營(yíng)主體均采用“銀行自評(píng)”方式，節(jié)省評(píng)估費(fèi)用近5萬(wàn)元。
同時(shí)，充分運(yùn)用黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)成果，推動(dòng)信用信息共建共享共用。依托信用農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體庫(kù)，對(duì)已取得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施所有權(quán)證、申請(qǐng)辦理抵押貸款的在庫(kù)經(jīng)營(yíng)主體，金融機(jī)構(gòu)不再開(kāi)展盡職調(diào)查，縮短抵押貸款辦理流程和時(shí)間。目前在庫(kù)信用主體1510家，其中從事設(shè)施農(nóng)業(yè)的主體886家。完成首單發(fā)放的華云百合專業(yè)合作社作為AAA級(jí)信用主體，從申請(qǐng)到發(fā)放貸款僅用4天，辦理時(shí)間縮短一半以上。
實(shí)施貸款貼息政策
優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)管理，解決“有資難用”
天長(zhǎng)市加快建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，著力加強(qiáng)政銀企溝通對(duì)接，有效降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體用款風(fēng)險(xiǎn)、緩釋銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高金融機(jī)構(gòu)放貸積極性。設(shè)立500萬(wàn)元市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)牧鞒獭⒈壤⒔鹑跈C(jī)構(gòu)未能處置的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施流轉(zhuǎn)交易納入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易事項(xiàng)，通過(guò)市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心進(jìn)行處置，加快抵押物變現(xiàn)。開(kāi)展貸款使用提升行動(dòng)，通過(guò)“授人以漁”的方式，組織農(nóng)技農(nóng)機(jī)專家對(duì)經(jīng)營(yíng)主體后期設(shè)施改良、種養(yǎng)殖等環(huán)節(jié)提供全程指導(dǎo)服務(wù)，規(guī)避因操作不當(dāng)可能帶來(lái)的金融風(fēng)險(xiǎn)。
此外，政府出臺(tái)《天長(zhǎng)市現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)實(shí)施方案》，對(duì)設(shè)施所有權(quán)抵押貸款50萬(wàn)元以上、開(kāi)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的主體，按照不高于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率的70%且不超過(guò)貸款本金2%、最高不超計(jì)50萬(wàn)元的貼息資金補(bǔ)助。以一筆200萬(wàn)元的設(shè)施農(nóng)業(yè)抵押貸款計(jì)算，每年可獲得貼息4萬(wàn)元，占應(yīng)支付利息的55%以上，主體融資成本大幅下降、付息壓力顯著減輕。一系列舉措有效激發(fā)了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的活力，促進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。
（安徽商報(bào)融媒體記者 吳夢(mèng)君）