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馬鞍山市,橫跨長江兩岸,緣鋼而建,因鋼而興。馬鞍山市多家企業(yè)反映，許多在關(guān)鍵崗位上具有精湛技藝的特殊技能工人，因?qū)W歷低、常年外勤等因素難以晉升，有的到中級(jí)工已是“天花板”,按照已有的職業(yè)技能評(píng)價(jià)條件，他們很難獲得應(yīng)得的等級(jí)，缺乏上升通道導(dǎo)致一些制造業(yè)領(lǐng)域老人要躺平、新人不愿來。
馬鞍山市積極探索建立特殊技能人才評(píng)價(jià)機(jī)制，激發(fā)技能人才隊(duì)伍活力。截至2023年底，共有1829名特殊技能人才通過企業(yè)自主評(píng)價(jià)，破格取得高級(jí)工以上技能證書，相關(guān)做法被中央改革辦向全國推介。
“服務(wù)+監(jiān)管”
馬鞍山市在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，出臺(tái)特殊技能人才技能評(píng)價(jià)辦法，將之前人社部門的評(píng)價(jià)權(quán)下放給具備資質(zhì)的企業(yè)，政府角色由“主導(dǎo)”轉(zhuǎn)為“服務(wù)”和“監(jiān)管”。
同時(shí)，在全市9個(gè)縣區(qū)、園區(qū)召開政策宣講會(huì)，通過發(fā)放一封信、“送政策上門”等形式,廣泛宣傳解讀特殊技能人才評(píng)價(jià)政策。
此外，市、縣(區(qū))級(jí)人社部門安排專人“一對(duì)一”上門指導(dǎo),解決企業(yè)評(píng)估備案、評(píng)價(jià)方案制定、考核評(píng)價(jià)實(shí)施等過程中的難點(diǎn)堵點(diǎn),當(dāng)好企業(yè)的服務(wù)員,累計(jì)認(rèn)定備案企業(yè)38家,涉及68個(gè)職業(yè)、63個(gè)工種。
馬鞍山市組建人社部門外部質(zhì)量督導(dǎo)員、評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量督導(dǎo)員兩支隊(duì)伍,采取“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式加強(qiáng)督導(dǎo)。據(jù)了解，馬鞍山市累計(jì)組織開展了43次現(xiàn)場考評(píng)質(zhì)量督導(dǎo),確保企業(yè)自主評(píng)價(jià)規(guī)范公正,做到“放權(quán)”不“放任”“自主”不“自流”。
“破格+越級(jí)”
技術(shù)工人職業(yè)技能等級(jí)分為初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工、技師、高級(jí)技師5個(gè)等級(jí),每個(gè)等級(jí)都有諸多認(rèn)定條件。
2022年，馬鞍山市出臺(tái)《馬鞍山市特殊技能人才技能評(píng)價(jià)辦法（試行）》,打破了學(xué)歷、資歷等限制，以能力、業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,讓一大批特殊技能人才脫穎而出。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，取得高級(jí)工以上技能等級(jí)證書的1829名特殊技能人才中,通過破學(xué)歷、破資歷、破年齡、破身份取得證書的分別為75人、1350人、27人、377人。
此外，馬鞍山市改變理論知識(shí)考核方式，更加側(cè)重對(duì)職業(yè)道德、“傳幫帶”水平、實(shí)操技能等方面的考核。值得一提的是，明確具備四個(gè)條件之一的特殊技能人才,可破格參加技師、高級(jí)技師的評(píng)價(jià)，包括掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù),技能水平領(lǐng)先的;發(fā)揮“傳幫帶”作用,在人才隊(duì)伍培養(yǎng)上作出突出貢獻(xiàn)的;解決重大生產(chǎn)難題,有特殊貢獻(xiàn)的;在本企業(yè)薪酬體系中，薪酬水平為同類員工1.5倍及以上的。
“政策+激勵(lì)”
馬鞍山市出臺(tái)建設(shè)技工強(qiáng)市、打造人才高地等政策文件，建立健全體現(xiàn)技能價(jià)值激勵(lì)導(dǎo)向的工資分配制度，充分發(fā)揮各類政策疊加效應(yīng)，促進(jìn)特殊技能人才技能評(píng)價(jià)與支持政策、薪酬待遇制度等貫通融合。
對(duì)通過評(píng)價(jià)的特殊技能人才,納入全市技能人才數(shù)據(jù)庫，由企業(yè)直接頒發(fā)技能等級(jí)證書,并相應(yīng)提高薪酬待遇。寶武馬鋼、漢馬科技、十七冶等企業(yè)都出臺(tái)了技能人才津貼等激勵(lì)政策。
為解決人才安居問題,對(duì)符合條件的高級(jí)工、技師、高級(jí)技師,分別給予3萬元、4萬元、10萬元安家補(bǔ)貼,在本市購買首套自住商品房的,再給予8萬元、11萬元、30萬元購房補(bǔ)貼。
同時(shí),鼓勵(lì)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)及社會(huì)各界，以多種方式對(duì)特殊技能人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，在勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆⑽逅那嗄戟?jiǎng)?wù)隆⑷思t旗手等評(píng)選中予以傾斜，充分激發(fā)特殊技能人才勤學(xué)苦練、埋頭鉆研的熱情。
鼓勵(lì)企業(yè)開展技能培訓(xùn)，對(duì)按規(guī)定組織特殊技能人才開展高級(jí)工、技師、高級(jí)技師崗位技能提升培訓(xùn)，并取得相應(yīng)技能等級(jí)證書的,分別給予企業(yè)2000元/人、3500元/人和5000元/人的培訓(xùn)補(bǔ)貼。
對(duì)組織技能人才參加全國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽并獲得成長組一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)，分別獎(jiǎng)勵(lì)30萬元、20萬元、10萬元和5萬元,獲得省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽成長組一等獎(jiǎng)、二等獎(jiǎng)、三等獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的，分別獎(jiǎng)勵(lì)15萬元、10萬元、5萬元和3萬元。
（安徽商報(bào)融媒體記者 徐宏博）