拓展生態(tài)“高顏值”到經(jīng)濟“高價值”的轉(zhuǎn)化路徑,依法保護農(nóng)民和林業(yè)經(jīng)營者的集體林權(quán)益,省林業(yè)局近日公布《安徽省深化集體林權(quán)制度改革實施方案(征求意見稿)》,公開征求意見。《方案》提出,加快推進“三權(quán)分置”改革,穩(wěn)定集體林地承包關系,放活集體林地經(jīng)營權(quán),探索自留山使用制度改革。到2025年,全省基本形成集體權(quán)屬清晰、責權(quán)利統(tǒng)一、保護嚴格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度。
破解林權(quán)碎片化問題,方案明確提出加快推進“三權(quán)分置”改革,穩(wěn)定集體林地承包關系,堅持集體林地所有權(quán)不變,保持集體林地承包關系穩(wěn)定和長久不變。我省或?qū)⒅С至謽I(yè)大縣開展集體林地延包試點,承包期屆滿再延包30至70年,家庭承包林地剩余期限30年以內(nèi)的,發(fā)包方依法提前確認延包合同,以林地承包到期為起點起算并合理確定延包期限。支持進城落戶農(nóng)民依法合規(guī)自愿有償轉(zhuǎn)讓合法林地權(quán)益。
探索自留山使用制度改革,方案提出,將自留山林地長期使用權(quán)分為使用權(quán)和經(jīng)營權(quán),賦予自留山經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和融資擔保權(quán)能,完善自留山繼承和自愿有償退出政策,妥善解決自留山確權(quán)登記問題。
發(fā)展林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,方案提出,推動集體林地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)。引導農(nóng)戶通過出租、入股、合作、互換、轉(zhuǎn)讓等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán),積極支持參與國家儲備林項目建設。同時,積極拓展林權(quán)交易渠道。支持林業(yè)大縣積極探索林權(quán)資產(chǎn)折資量化的林票運行機制,依托省生態(tài)產(chǎn)品交易所、省農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易信息服務平臺等,拓展社會資本投資林權(quán)的渠道。
在林木采伐管理方面,我省將優(yōu)化林木采伐審批管理,或取消人工商品林采伐年齡、采伐方式限制,允許各地根據(jù)森林經(jīng)營培育的目標,確定人工商品林采伐年齡的參考范圍,由林業(yè)經(jīng)營者自主確定采伐年齡。(安徽商報融媒體記者 劉媛媛)