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1月11日，安徽省生態(tài)環(huán)境廳召開新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)《安徽省排污權(quán)有償使用和交易管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）進(jìn)行政策解讀。該《辦法》已于2024年1月1日在全省范圍內(nèi)實(shí)施，這也意味著，今年起全省將實(shí)施化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等四類污染物排污權(quán)交易。
根據(jù)“要推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，將碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)等資源環(huán)境要素一體納入要素市場(chǎng)化配置改革總盤子”的總體要求，目前，全國已有28個(gè)省級(jí)行政區(qū)在全省或者選取省內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域嘗試開展排污權(quán)交易試點(diǎn)。安徽省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合多部門于2023年9月28日聯(lián)合印發(fā)《安徽省關(guān)于深化排污權(quán)交易改革工作的意見》，把“誰污染誰治理”“誰減排誰受益”落到實(shí)處，推動(dòng)市場(chǎng)化配置環(huán)境要素。
《辦法》規(guī)定，“排污權(quán)交易，是指在滿足區(qū)域總量控制的前提下，排污權(quán)交易和儲(chǔ)備管理機(jī)構(gòu)、排污單位及其他符合條件的主體對(duì)其擁有的排污權(quán)進(jìn)行出（轉(zhuǎn)）讓、受讓、租賃、抵押等交易流轉(zhuǎn)的行為”。排污單位通過淘汰落后和過剩產(chǎn)能、減少產(chǎn)能、轉(zhuǎn)產(chǎn)、污染治理、技術(shù)改造升級(jí)等方式富余的排污權(quán)均可進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、租賃交易。對(duì)因生產(chǎn)波動(dòng)或污染治理設(shè)施不穩(wěn)定導(dǎo)致排污總量超出允許排放量的，在確保排放濃度達(dá)標(biāo)且提前申請(qǐng)的情況下，允許短期租賃排污權(quán)，租賃期限不超過1年。同時(shí)，探索包括排污權(quán)抵押等在內(nèi)的綠色信貸模式，通過拓寬融資方式等形式盤活企業(yè)排污權(quán)無形資產(chǎn)。需要提醒的是，制度規(guī)定實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易的排污單位，不免除其環(huán)境保護(hù)的其他法定義務(wù)。
《辦法》明確了排污權(quán)交易的區(qū)域限制，規(guī)定水污染物排污權(quán)交易限在同一流域內(nèi)進(jìn)行，暫時(shí)按淮河流域、長(zhǎng)江（不含巢湖）流域、新安江流域、巢湖流域劃分，大氣污染物的排污權(quán)交易可在全省范圍內(nèi)進(jìn)行。排污單位在排污權(quán)有效期內(nèi)對(duì)取得的排污權(quán)擁有使用、轉(zhuǎn)讓、抵押、租賃等權(quán)利，納入實(shí)施范圍的排污單位新改擴(kuò)建項(xiàng)目和現(xiàn)有排污單位需要新增排污權(quán)的，在申請(qǐng)取得排污許可證前，應(yīng)通過市場(chǎng)交易的方式有償獲取。
（合肥通客戶端-合報(bào)全媒體記者 張夢(mèng)怡）