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研發(fā)“無感互認(rèn)”平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)分析模型，編輯認(rèn)證算法，確定50個(gè)數(shù)據(jù)來源渠道，設(shè)定45項(xiàng)正向數(shù)據(jù)、5項(xiàng)反向數(shù)據(jù)，43項(xiàng)強(qiáng)認(rèn)證數(shù)據(jù)、7項(xiàng)弱認(rèn)證數(shù)據(jù)；通過平臺(tái)整理、轉(zhuǎn)換、清洗、融合，有效歸集3836.98萬(wàn)條數(shù)據(jù)；全市130多萬(wàn)名群眾領(lǐng)取待遇全程無須主動(dòng)申請(qǐng)、無須提交材料、無須來回跑腿，全程可查可追溯，“免申即享”“應(yīng)享盡享”……亳州市“無感互認(rèn)”改革實(shí)施以來，成效顯著，如今已在全國(guó)推廣。
群眾“無感”受益 領(lǐng)取待遇“零跑腿”
養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助……長(zhǎng)期以來，不少群眾在享受待遇時(shí)都需要進(jìn)行資格認(rèn)證，一年一次自證生存，方能正常領(lǐng)取相關(guān)待遇。如果未在有效期內(nèi)參加資格認(rèn)證，還會(huì)被暫停待遇領(lǐng)取資格。
今年上半年，亳州市創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)居民領(lǐng)取社保待遇和惠民政策補(bǔ)助“無感互認(rèn)”改革，讓群眾自證生存成為過往。
“以前領(lǐng)養(yǎng)老金每年都要辦理資格認(rèn)證，今后再也不用操這心了!”5月29日，亳州市“無感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)正式上線，67歲的劉素梅在病床上，收到了通過資格認(rèn)證的提醒短信，成為亳州市“無感互認(rèn)”改革受益第一人。
劉素梅是渦陽(yáng)縣小廟村人，享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金和工傷撫恤金兩項(xiàng)待遇，“無感互認(rèn)”改革前，每年5月份，她都要到社區(qū)或人社服務(wù)窗口辦理兩項(xiàng)待遇領(lǐng)取的資格認(rèn)證。今年，正在生病住院的劉素梅還在發(fā)愁今年怎么去現(xiàn)場(chǎng)辦理資格認(rèn)證時(shí)，收到了通過資格認(rèn)證的提醒短信?！板X都已經(jīng)打到卡上了?！眲⑺孛犯嬖V記者。
今年3月，由亳州市人社部門牽頭，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，該市在全省率先探索實(shí)施“無感互認(rèn)”改革，利用兩個(gè)月的時(shí)間，搭建了“無感互認(rèn)”服務(wù)平臺(tái)，通過比對(duì)參保人員近期旅游出行、藥店購(gòu)藥、老年大學(xué)學(xué)習(xí)、醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住等共享數(shù)據(jù)，可以捕捉到全市90%以上參保人員的生活軌跡信息，對(duì)其待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行精準(zhǔn)確認(rèn)。對(duì)無法捕捉到生活軌跡信息的，采取人工服務(wù)兜底方式進(jìn)行認(rèn)證，從而實(shí)現(xiàn)領(lǐng)取待遇“零跑腿”“無感知”“不打擾”。
“無感互認(rèn)”改革后，待遇領(lǐng)取人員無須自證生存，通過數(shù)據(jù)比對(duì)，即可對(duì)其資格精準(zhǔn)確認(rèn)。這項(xiàng)改革涉及亳州市10家單位22項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇和惠民政策補(bǔ)助，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)傷殘津貼、失業(yè)保險(xiǎn)金、高齡津貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、離任村干部生活補(bǔ)助等，惠及全市130多萬(wàn)名群眾。
“無感互認(rèn)”改革還大大減輕了社區(qū)工作人員的工作量。
譙城區(qū)薛閣街道八角臺(tái)社區(qū)的居委委員張雨曾從事待遇核查工作20年。“以前每年我們都要抽出一段時(shí)間進(jìn)行集中認(rèn)證，這個(gè)月認(rèn)證社保待遇，下個(gè)月認(rèn)證民政待遇，要對(duì)接很多部門，既耗時(shí)又費(fèi)力。”說起以往的工作經(jīng)歷，張雨說，在集中認(rèn)證時(shí)間里，她一天曾為100多位群眾辦理紙質(zhì)和電子版的認(rèn)證手續(xù)，“有時(shí)遇到行動(dòng)不便的群眾，我們還要上門認(rèn)證。”
實(shí)施“無感互認(rèn)”改革后，經(jīng)數(shù)據(jù)比對(duì)發(fā)現(xiàn)的人員死亡信息在核實(shí)確認(rèn)后，將取消其待遇領(lǐng)取資格，而對(duì)具有生活軌跡的人群則實(shí)行“免打擾”資格認(rèn)證?！肮ぷ髁看蟠鬁p少?！睆堄暾f。
這樣一來，既解決了群眾跑腿認(rèn)證的麻煩，又解決了基層組織年度資格認(rèn)證時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大、成本高等問題，大大減輕了基層工作人員的重復(fù)工作量，實(shí)現(xiàn)了群眾得便利、基層減負(fù)擔(dān)的雙贏。
政府“有感”付出 讓服務(wù)更暖心
群眾“無感”獲得的背后，正是政府為民辦實(shí)事的主動(dòng)作為、“有感”付出。
記者從亳州市人社局了解到，“無感互認(rèn)”改革的實(shí)施背景其實(shí)來源于今年春節(jié)后的一次縣區(qū)調(diào)研活動(dòng)，“臨近中午，看到很多老年人還在排隊(duì)辦理業(yè)務(wù)。了解后才知道，原來那段時(shí)間正在進(jìn)行待遇資格集中認(rèn)證。如果不能及時(shí)完成認(rèn)證，待遇就會(huì)被停發(fā)?！?/p>
于是，人社部門迅速著手調(diào)查研究，想出對(duì)應(yīng)之策——“無感互認(rèn)”改革應(yīng)運(yùn)而生。這一想法得到亳州市委、市政府的大力支持。把領(lǐng)取各項(xiàng)待遇資格認(rèn)證“無感互認(rèn)”工作作為2023年度全市深化改革創(chuàng)新監(jiān)測(cè)點(diǎn)和政務(wù)服務(wù)改革突破點(diǎn)。
據(jù)了解，“無感互認(rèn)”改革采取數(shù)據(jù)信息比對(duì)辦、人臉識(shí)別自助辦、社會(huì)化網(wǎng)點(diǎn)就近辦和人工上門兜底辦等多種方式，讓群眾無須主動(dòng)申請(qǐng)、無須提交材料、無須來回跑腿，“無感”完成資格認(rèn)證。教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等10個(gè)部門通過數(shù)據(jù)共享、精準(zhǔn)供給、定向推送、智能處置的方式，實(shí)現(xiàn)22個(gè)待遇領(lǐng)取事項(xiàng)資格認(rèn)證結(jié)果互認(rèn)復(fù)用。
“無感互認(rèn)”改革還有效保障了社保基金的安全。
“根據(jù)規(guī)定，有的群眾如果享受了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，就不能再重復(fù)享受其他補(bǔ)助待遇。實(shí)施改革前，各個(gè)部門單獨(dú)發(fā)放本領(lǐng)域的待遇資金，單打獨(dú)斗的情況容易出現(xiàn)待遇重復(fù)領(lǐng)取現(xiàn)象，給基金和資金安全帶來危害?！辟裰菔忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)科相關(guān)工作人員表示，在民政領(lǐng)域，全市僅領(lǐng)取高齡津貼的人數(shù)就達(dá)13.4萬(wàn)人，在“無感互認(rèn)”改革前，民政部門單獨(dú)從事認(rèn)證，無法辨別該類人群是否享受了其他社保待遇。
“無感互認(rèn)”平臺(tái)上線后，打通了各部門之間的壁壘，讓領(lǐng)取人的身份信息更加透明，不僅能讓老人的各項(xiàng)待遇應(yīng)享盡享，也避免了個(gè)別居民鉆空子“冒領(lǐng)、多領(lǐng)、重領(lǐng)”社保養(yǎng)老金的現(xiàn)象。大數(shù)據(jù)科技護(hù)航，讓社保基金和財(cái)政資金運(yùn)行更加安全。截至目前，“無感互認(rèn)”平臺(tái)通過數(shù)據(jù)比對(duì)分析，發(fā)現(xiàn)違規(guī)數(shù)據(jù) 41 條，追回社?；鸷拓?cái)政資金100多萬(wàn)元。
“亳州模式”獲全國(guó)推介
據(jù)亳州市人社局相關(guān)工作人員介紹，亳州市委聚焦人民群眾急難愁盼問題，將“無感互認(rèn)”作為全市2023年度深化改革突破點(diǎn)，市政府印發(fā)實(shí)施方案，明確市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村四級(jí)職責(zé)，通過信息比對(duì)、人臉識(shí)別和人工服務(wù)兜底等方式全力推進(jìn)。同時(shí)，亳州市還專門編制了數(shù)據(jù)比對(duì)清單、事項(xiàng)目錄和比對(duì)工作流程圖，采取全市范圍內(nèi)統(tǒng)一的認(rèn)證周期、認(rèn)證方式和結(jié)果應(yīng)用模式。
“無感互認(rèn)”改革打破數(shù)字壁壘和地域限制，深化政務(wù)信息聯(lián)通共用，提高政務(wù)服務(wù)信息化、智能化、精準(zhǔn)化、便利化水平，讓群眾“不跑腿”也能按時(shí)領(lǐng)取各項(xiàng)待遇。改革破除資格認(rèn)證“數(shù)字鴻溝”，解決惠民政策補(bǔ)助資金發(fā)放不精準(zhǔn)、資格認(rèn)證多重管理、群眾異地認(rèn)證、多次認(rèn)證等突出問題，有效防范化解社?；鸷拓?cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)，減輕基層組織工作負(fù)擔(dān)，打造智慧賦能政務(wù)服務(wù)“亳州”模式，群眾的獲得感、幸福感和滿意度不斷提升。
2023年4月，省人社廳將“亳州模式”向全省推廣。7月，此改革舉措入選中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)《2023年度“互聯(lián)網(wǎng)助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型”》數(shù)字政務(wù)特別推薦案例。11月，《中國(guó)社會(huì)保障》雜志公布全國(guó)社保經(jīng)辦系統(tǒng)重點(diǎn)案例征集結(jié)果,亳州市《無感互認(rèn)改革案例》成功入選，這也標(biāo)志著該《案例》將作為業(yè)內(nèi)社保經(jīng)辦服務(wù)指引在全國(guó)予以推介。
（安徽商報(bào)融媒體記者 劉曉然）