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從一名普通農(nóng)業(yè)技術(shù)工作人員成長為安徽省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地管理站總農(nóng)經(jīng)師，再到省農(nóng)科院副院長，高級農(nóng)經(jīng)師趙皖平已經(jīng)在農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線深耕30余年。
自2013年以來，趙皖平已連續(xù)擔(dān)任第十二屆、第十三屆全國人大代表。今年1月，在省十四屆人大一次會議上，他又被選舉為我省出席第十四屆全國人民代表大會代表。
“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民等方面的熱點(diǎn)問題，一直是我這么多年來作為代表履職關(guān)注的重點(diǎn)。”趙皖平說，他發(fā)揮自身在行業(yè)的影響力及專業(yè)優(yōu)勢，為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展鼓與呼。今年全國兩會，他已經(jīng)準(zhǔn)備好了多份關(guān)于“三農(nóng)”方面的建議。
培育高素質(zhì)新農(nóng)人助推鄉(xiāng)村振興
“人才是關(guān)鍵！近年來，國家出臺了各類好的農(nóng)村政策，從脫貧攻堅(jiān)到鄉(xiāng)村振興等，都離不開人才培養(yǎng)，在一定程度上提高了農(nóng)民素質(zhì)。”趙皖平表示，調(diào)研結(jié)果表明，培養(yǎng)新農(nóng)人是一項(xiàng)復(fù)雜、系統(tǒng)而又長期的工程，政策措施的實(shí)施從培養(yǎng)新型農(nóng)民的目標(biāo)來看，還存在一些差距。
“人才基礎(chǔ)薄弱，社會保障政策不足。”他坦言，當(dāng)前新農(nóng)人培育的主要對象是農(nóng)村地區(qū)年齡偏大的農(nóng)民及留守人員，文化水平主要在初中以及以下水平，總體素質(zhì)偏低，有一定文化和能力的農(nóng)村新生代嚴(yán)重匱乏。“新農(nóng)人培育當(dāng)前主要依靠中央財(cái)政的支持，地方政府配套資金有限，多部門數(shù)量不等的扶持資金存在扶持不均衡現(xiàn)象”。
“當(dāng)前迫切需要一大批高水平的綜合性師資人才，不僅要有豐富的理論知識，更要有實(shí)踐創(chuàng)新能力。”他表示，新農(nóng)人培育的師資力量薄弱，課程體系優(yōu)化不及時(shí)。不少地方在開展新農(nóng)人培育中過于追求短期效應(yīng)，求培育數(shù)量不求質(zhì)量，求形式不求實(shí)質(zhì)，新農(nóng)人培育成效不明顯。
“新農(nóng)人培養(yǎng)構(gòu)成了鄉(xiāng)村人才振興重要內(nèi)容，高素質(zhì)農(nóng)民是核心力量，是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。新農(nóng)人培養(yǎng)的短板影響了鄉(xiāng)村人才振興，需要探索出可行的路徑，有效解決新農(nóng)人培養(yǎng)問題。”趙皖平說。
為此，他建議，抓好主體培育，精準(zhǔn)識別培育對象。根據(jù)鄉(xiāng)村振興對不同層次人才的需求，通過就地培養(yǎng)、吸引提升等方式，分層分類培育新型職業(yè)農(nóng)民。要培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理者，包括龍頭企業(yè)老板、合作社社長等。也要培育種養(yǎng)能手，和社會化服務(wù)型新農(nóng)人，包括農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)機(jī)手、植保員、防疫員等各類生產(chǎn)經(jīng)營和技能服務(wù)人才。力求發(fā)展壯大一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，推動全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，帶動鄉(xiāng)村人口綜合素質(zhì)、生產(chǎn)技能和經(jīng)營能力進(jìn)一步提升，促進(jìn)人才要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動，讓農(nóng)民真正成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美好家園。
同時(shí)，他建議完善組織體系，提升人才隊(duì)伍整體素質(zhì)；健全產(chǎn)業(yè)體系，培育壯大優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；激活要素資源，建立健全配套機(jī)制。自然條件較好的地區(qū)，可適當(dāng)擴(kuò)大新農(nóng)人的培育方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。文化底蘊(yùn)深厚的地區(qū)，可將新農(nóng)人的培育與文化振興相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合式發(fā)展。經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)可以采取更加優(yōu)厚的激勵機(jī)制，實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉(xiāng)村，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升行動。
“明確新農(nóng)人特殊扶持政策條件，改變“普惠式”農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，出臺獨(dú)享性涉及創(chuàng)業(yè)興農(nóng)、風(fēng)險(xiǎn)支持、信息服務(wù)、勞動保障等綜合性扶持政策體系，使有能力、有實(shí)力、有意愿的新農(nóng)人真正能享受到政策紅利。”他表示。
加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，保障國家糧食安全
耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本要素，2011年我國開始實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，相繼出臺系列標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施意見。到2022年底全國已累計(jì)建成10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，19.18億畝耕地超過一半是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
“然而，在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中，也普遍存在一些突出問題，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田落地為‘高大上農(nóng)田’的現(xiàn)象依然存在，片面追求完成建設(shè)指標(biāo)任務(wù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。同時(shí)，‘建、管、用’協(xié)同的良性運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制有待提升。”趙皖平說2023年我國將繼續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，計(jì)劃新建4500萬畝、改造提升3500萬畝。規(guī)劃2030年在建成12億畝的基礎(chǔ)上，把15.5億畝永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
趙皖平認(rèn)為，要加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，合理安排科學(xué)開發(fā)。統(tǒng)籌推進(jìn)田水林路電綜合配套，要把耕地、道路、排灌渠道、排灌站、輸電線路、生態(tài)環(huán)境等結(jié)合起來通盤考慮，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的。同時(shí)，要加強(qiáng)信息化管理，整合資源強(qiáng)化管護(hù)。運(yùn)用遙感監(jiān)控等技術(shù)，建立農(nóng)田建設(shè)“一張圖”和監(jiān)管系統(tǒng)，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田信息與國土空間、水利、承包地確權(quán)頒證等信息銜接，將高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)好、監(jiān)測好、管理好。
此外，他建議打造示范工程，保護(hù)耕地提高質(zhì)量。結(jié)合不同地區(qū)實(shí)際，推行“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田+農(nóng)業(yè)企業(yè)+基地+園區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，貫通產(chǎn)加銷，融合農(nóng)文旅，著力建基地、抓加工、促銷售、延鏈條、強(qiáng)效益，培育一批集生產(chǎn)、加工、貯藏、冷鏈、物流、銷售為一體的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。
（安徽商報(bào)融媒體記者 武鵬）