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記者從市發(fā)改委獲悉，近日，我市印發(fā)《支持“科大硅谷”建設(shè)若干政策》（以下簡稱《政策》），加快推進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)，發(fā)揮科技體制創(chuàng)新引領(lǐng)作用，匯聚創(chuàng)新力量，打造科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程，形成面向全省的科技創(chuàng)新輻射帶動(dòng)力。
鏈接創(chuàng)新資源
“我們針對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需求，制定了6個(gè)方面共27條具體舉措，從總體來講，含金量非常高。”市發(fā)改委創(chuàng)新管理處處長張杰介紹，“我們把握三個(gè)原則，一是聚焦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最現(xiàn)實(shí)的困難需求，堅(jiān)持問題導(dǎo)向。二是博采眾家之長，廣泛借鑒國內(nèi)先發(fā)地區(qū)各種好的創(chuàng)新舉措。第三，將打造一個(gè)政策特區(qū)，從科技體制創(chuàng)新到投融資的模式，從成果轉(zhuǎn)化的機(jī)制，到資源鏈接的機(jī)制，進(jìn)行全方位的突破設(shè)計(jì)。”
《政策》表明，我市支持建設(shè)科大硅谷服務(wù)平臺(tái)公司和全球校友事務(wù)部，作為鏈接創(chuàng)新資源的平臺(tái)和窗口，建立常態(tài)化對接、聯(lián)絡(luò)、服務(wù)機(jī)制，聯(lián)合開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、“雙招雙引”等工作。
同時(shí)，招募“科大硅谷”合伙人。我市支持建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體，建立“團(tuán)隊(duì)+基金+載體”細(xì)分單元運(yùn)營模式，招募眾創(chuàng)空間、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、專業(yè)園區(qū)運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，支持“科大硅谷”引導(dǎo)基金與其聯(lián)合設(shè)立子基金，實(shí)現(xiàn)“一棟樓就是一個(gè)創(chuàng)新聯(lián)合體，一棟樓就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈”，采用“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予“一事一議”發(fā)展支持。
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制
我市支持科技成果在“科大硅谷”內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，支持橫向項(xiàng)目結(jié)余經(jīng)費(fèi)出資成果轉(zhuǎn)化。同時(shí)，建立撥轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)債成果轉(zhuǎn)化新模式，支持高校院所開展成果轉(zhuǎn)化服務(wù)工作。每年開展“科大硅谷”科技成果轉(zhuǎn)化工作評估，對科技成果轉(zhuǎn)化作出突出貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)或校友組織，每年遴選10家給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。
此外，在“科大硅谷”研究開發(fā)的新產(chǎn)品、新技術(shù)并納入合肥市級“三新”產(chǎn)品目錄的，可直接納入省“三新”“三首”等有關(guān)目錄，在政府投資的重點(diǎn)項(xiàng)目采購中給予支持，對符合條件的，可依法采取單一來源方式采購。
鼓勵(lì)試點(diǎn)高校、科研機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以“先使用后付費(fèi)”的方式，將科技成果許可給“科大硅谷”內(nèi)中小微企業(yè)使用。依托合肥場景應(yīng)用創(chuàng)新中心，面向“科大硅谷”為場景供需兩側(cè)提供打磨策劃與對接賦能服務(wù)。
將推動(dòng)“科大硅谷”新型研發(fā)機(jī)構(gòu)圍繞非關(guān)聯(lián)企業(yè)需求開展科研合作和技術(shù)攻關(guān)；支持建設(shè)概念驗(yàn)證中心、小試中試和公共服務(wù)平臺(tái)，以“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，最高按投資額的50%配套給予不超過2億元支持。
匯聚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才
“人是創(chuàng)新的主體，也是我們最需要服務(wù)的對象，對于合肥來說，抓住了人才的機(jī)遇，也就抓住了創(chuàng)新的機(jī)遇。”張杰表示。
在此次印發(fā)的《政策》中，我市將創(chuàng)新人才評價(jià)方式，給予注冊在“科大硅谷”符合條件的企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自主評價(jià)人才名額。加大人才激勵(lì)機(jī)制，對在“科大硅谷”工作的“高精尖缺”人才按其在“科大硅谷”內(nèi)取得的工資性年收入形成的財(cái)力貢獻(xiàn)超出15%的部分給予等額獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，將設(shè)立“科大硅谷”一站式服務(wù)窗口，從人才認(rèn)定、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、人才安居、健康醫(yī)療、子女教育、配偶就業(yè)等方面為人才提供“一站式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)人才優(yōu)惠“一鍵式”落地。
此外，支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才，允許人才分別與高校院所和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)簽訂聘用協(xié)議，實(shí)現(xiàn)“雙落戶”；以“基金+獎(jiǎng)補(bǔ)”方式給予“雙聘”科研人員最高100萬元增量經(jīng)費(fèi)支持。
“通過此次政策設(shè)計(jì)，我們把更多人才認(rèn)定的權(quán)限下放給企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，讓企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)能自主評定人才，去享受相關(guān)的人才政策。”張杰說。
創(chuàng)新投融資模式
全面推進(jìn)“科大硅谷”建設(shè)，離不開資金的支持，我市創(chuàng)新國資基金管理，實(shí)施股權(quán)投資獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新信貸服務(wù)。
鼓勵(lì)“投早投小”，對“科大硅谷”內(nèi)、投資“科大硅谷”早期小型科技型企業(yè)且持股2年以上的社會(huì)基金（投資機(jī)構(gòu)），按實(shí)際投資額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
對注冊在“科大硅谷”、總投資額80%以上投資于“科大硅谷”項(xiàng)目且選擇按單一投資基金核算的創(chuàng)業(yè)投資基金及基金管理機(jī)構(gòu)，其個(gè)人合伙人投資收益、分成收益、股份轉(zhuǎn)讓收益部分，按20%的比例稅率計(jì)征個(gè)人所得稅，按其形成的省市財(cái)力貢獻(xiàn)給予等額獎(jiǎng)勵(lì)，每人最高500萬元。
設(shè)立“科大硅谷”中小微企業(yè)白名單，將企業(yè)“白名單”庫納入“政信貸”支持范圍，給予最高1000萬元貸款支持。
“科大硅谷的定位是打造科技創(chuàng)新策源地和新興產(chǎn)業(yè)聚集地示范工程，通過此次制定的《政策》，我們想提升創(chuàng)新體系的整體效能，進(jìn)而促進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈四鏈深度融合，去打造一個(gè)科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的高地。”張杰表示。
（黃紫燕）