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余淼杰：建議在北上廣深建立個(gè)稅試點(diǎn)

全國(guó)人大代表、著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰在今年全國(guó)“兩會(huì)”帶來了《關(guān)于適度調(diào)整優(yōu)化個(gè)人所得稅稅率,更好促進(jìn)公平共享的建議》。

余淼杰建議,將個(gè)稅起征點(diǎn)從當(dāng)前6萬元/年提高至10萬元/年,相當(dāng)于把目前每個(gè)月個(gè)稅起征點(diǎn)從5000元提高至約8333元,疊加贍養(yǎng)老人、子女教育等專項(xiàng)附加扣除后,家庭年免稅額度可達(dá)16萬元,“這樣可以覆蓋年收入12萬~16萬元的中等收入群體,整體政策將大幅釋放消費(fèi)潛力,拉動(dòng)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)。”

余淼杰認(rèn)為,2024年,中國(guó)經(jīng)濟(jì)在復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾中持續(xù)承壓。宏觀經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)復(fù)蘇態(tài)勢(shì),消費(fèi)動(dòng)能不足、國(guó)際稅收競(jìng)爭(zhēng)加劇等問題仍制約高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程。在此背景下,優(yōu)化個(gè)人所得稅制度成為深化財(cái)稅改革、激活內(nèi)需潛力、促進(jìn)社會(huì)公平的關(guān)鍵抓手。

余淼杰建議,同步在北上廣深等高成本地區(qū)試點(diǎn)10萬元/年的起征點(diǎn),重點(diǎn)緩解高房?jī)r(jià)擠壓效應(yīng);中西部地區(qū)則通過“贍養(yǎng)老人扣除翻倍+返鄉(xiāng)就業(yè)補(bǔ)貼”組合,激活縣域基礎(chǔ)消費(fèi)市場(chǎng)。

董明珠：建議將個(gè)稅起征點(diǎn)提高至萬元

3月4日,全國(guó)人大代表、格力電器董事長(zhǎng)董明珠也在兩會(huì)期間提出關(guān)于優(yōu)化個(gè)人所得稅稅制的建議。

董明珠建議提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),將個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高至10000元/月,并同步優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)和專項(xiàng)附加扣除,加強(qiáng)稅收監(jiān)管與信息共享。

董明珠提到,自2018年《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》修訂以來,按照黨中央決策部署,我國(guó)個(gè)人所得稅改革穩(wěn)步推進(jìn),通過提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)、設(shè)立專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目及提高專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施,顯著降低了居民的個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)。

董明珠表示,未來提升質(zhì)量和效率仍然是應(yīng)有之義。我們必須積極適應(yīng)我國(guó)快速變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境,著力擴(kuò)大有收入支撐的消費(fèi)需求,激活發(fā)展?jié)撃?促進(jìn)居民想消費(fèi)、敢消費(fèi)、能消費(fèi),讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

2024年兩會(huì)期間,董明珠就曾提出過關(guān)于優(yōu)化個(gè)人所得稅稅制的建議。她建議,提高基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)化調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),建議綜合考慮城鎮(zhèn)居民消費(fèi)支出、物價(jià)上漲情況,提高個(gè)人所得稅基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)至10000元/月;優(yōu)化專項(xiàng)附加扣除,加強(qiáng)稅收監(jiān)管與信息共享,建議進(jìn)一步優(yōu)化專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,加強(qiáng)不同系統(tǒng)之間的信息共享與實(shí)時(shí)比對(duì)。

提高個(gè)稅起征點(diǎn)呼聲不斷

近年來,除了兩會(huì)代表外,部分專家學(xué)者也提出了提高個(gè)稅起征點(diǎn)的建議,但在起征稅額上大家各有看法。

在今年2月舉行的第十一屆全國(guó)社會(huì)保障學(xué)術(shù)大會(huì)上,中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)教授叢樹海建議,將個(gè)人所得稅免征額提高至6000元/月,保證低收入者不征稅。

叢樹海認(rèn)為,占總就業(yè)42%以上的就業(yè)人員及其家庭依然處于低收入狀況,尚未達(dá)到中等收入標(biāo)準(zhǔn)。要達(dá)到橄欖型社會(huì)對(duì)中等收入群體的要求,至少需要中等收入群體達(dá)到總?cè)丝?0%~60%,即應(yīng)有3.7億就業(yè)人員月收入應(yīng)達(dá)到6000元。

2024年10月,中歐國(guó)際工商學(xué)院教授盛松成表示,個(gè)稅起征點(diǎn)可以考慮從5000元提高到8000元,他認(rèn)為這樣做會(huì)使全國(guó)稅收每年減少300多億元,不過這一數(shù)額實(shí)際上只占2023年稅收總額的不到0.2%,而這確實(shí)是能實(shí)實(shí)在在惠及低收入人群的舉措。

同時(shí),盛松成指出,可以降低中低收入人群稅率,目前年收入10萬~20萬的部分,個(gè)稅稅率為10%,20萬~35萬元部分的個(gè)稅稅率為20%。如果各下降5個(gè)百分點(diǎn),會(huì)使稅收每年減少約1000多億元。以上兩項(xiàng)減少的稅收加在一起也就1300多億,而我國(guó)的特別國(guó)債一發(fā)就是1萬億。此外,還可以向特定人群提供補(bǔ)貼。

在提高個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲下,也有專家對(duì)提高個(gè)稅起征點(diǎn)表達(dá)了不同的意見。

北京大學(xué)博雅特聘教授、北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授姚洋此前在接受媒體采訪時(shí)認(rèn)為,不應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高個(gè)稅起征點(diǎn),并表示這將減少交稅人數(shù)。

姚洋建議,個(gè)稅可以按“家庭”征收,這是一項(xiàng)急需進(jìn)行的改革。按家庭征收個(gè)稅存在諸多好處。家庭是一個(gè)經(jīng)濟(jì)單位,夫妻之間會(huì)有家庭分工情況。倘若按照個(gè)人來征稅,對(duì)于某些家庭而言是極為不公平的。例如,有的家庭中太太沒有工作,僅丈夫一人在工作,這種情況下按照個(gè)人征稅會(huì)使丈夫所繳納的稅額過高;要是按照家庭來征稅的話,他們所需繳納的稅就會(huì)降低。此外,姚洋認(rèn)為,以家庭為單位征收個(gè)稅是非常好的鼓勵(lì)生育的辦法。

（安徽商報(bào)融媒體記者 徐宏博）