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余淼杰：建議在北上廣深建立個稅試點

全國人大代表、著名經濟學家、遼寧大學校長余淼杰在今年全國“兩會”帶來了《關于適度調整優化個人所得稅稅率,更好促進公平共享的建議》。

余淼杰建議,將個稅起征點從當前6萬元/年提高至10萬元/年,相當于把目前每個月個稅起征點從5000元提高至約8333元,疊加贍養老人、子女教育等專項附加扣除后,家庭年免稅額度可達16萬元,“這樣可以覆蓋年收入12萬~16萬元的中等收入群體,整體政策將大幅釋放消費潛力,拉動社會消費品零售總額增長。”

余淼杰認為,2024年,中國經濟在復雜多變的國際環境和內部結構性矛盾中持續承壓。宏觀經濟呈現復蘇態勢,消費動能不足、國際稅收競爭加劇等問題仍制約高質量發展進程。在此背景下,優化個人所得稅制度成為深化財稅改革、激活內需潛力、促進社會公平的關鍵抓手。

余淼杰建議,同步在北上廣深等高成本地區試點10萬元/年的起征點,重點緩解高房價擠壓效應;中西部地區則通過“贍養老人扣除翻倍+返鄉就業補貼”組合,激活縣域基礎消費市場。

董明珠：建議將個稅起征點提高至萬元

3月4日,全國人大代表、格力電器董事長董明珠也在兩會期間提出關于優化個人所得稅稅制的建議。

董明珠建議提高基本減除費用標準,將個人所得稅基本減除費用標準提高至10000元/月,并同步優化調整稅率結構和專項附加扣除,加強稅收監管與信息共享。

董明珠提到,自2018年《中華人民共和國個人所得稅法》修訂以來,按照黨中央決策部署,我國個人所得稅改革穩步推進,通過提高基本減除費用標準、優化調整稅率結構、設立專項附加扣除項目及提高專項附加扣除標準等一系列措施,顯著降低了居民的個人稅收負擔。

董明珠表示,未來提升質量和效率仍然是應有之義。我們必須積極適應我國快速變化的社會經濟環境,著力擴大有收入支撐的消費需求,激活發展潛能,促進居民想消費、敢消費、能消費,讓人民群眾擁有更多的獲得感、幸福感和安全感。

2024年兩會期間,董明珠就曾提出過關于優化個人所得稅稅制的建議。她建議,提高基本減除費用標準,優化調整稅率結構,建議綜合考慮城鎮居民消費支出、物價上漲情況,提高個人所得稅基本減除費用標準至10000元/月;優化專項附加扣除,加強稅收監管與信息共享,建議進一步優化專項附加扣除項目,加強不同系統之間的信息共享與實時比對。

提高個稅起征點呼聲不斷

近年來,除了兩會代表外,部分專家學者也提出了提高個稅起征點的建議,但在起征稅額上大家各有看法。

在今年2月舉行的第十一屆全國社會保障學術大會上,中國社會保障學會副會長、上海財經大學教授叢樹海建議,將個人所得稅免征額提高至6000元/月,保證低收入者不征稅。

叢樹海認為,占總就業42%以上的就業人員及其家庭依然處于低收入狀況,尚未達到中等收入標準。要達到橄欖型社會對中等收入群體的要求,至少需要中等收入群體達到總人口50%~60%,即應有3.7億就業人員月收入應達到6000元。

2024年10月,中歐國際工商學院教授盛松成表示,個稅起征點可以考慮從5000元提高到8000元,他認為這樣做會使全國稅收每年減少300多億元,不過這一數額實際上只占2023年稅收總額的不到0.2%,而這確實是能實實在在惠及低收入人群的舉措。

同時,盛松成指出,可以降低中低收入人群稅率,目前年收入10萬~20萬的部分,個稅稅率為10%,20萬~35萬元部分的個稅稅率為20%。如果各下降5個百分點,會使稅收每年減少約1000多億元。以上兩項減少的稅收加在一起也就1300多億,而我國的特別國債一發就是1萬億。此外,還可以向特定人群提供補貼。

在提高個稅起征點的呼聲下,也有專家對提高個稅起征點表達了不同的意見。

北京大學博雅特聘教授、北京大學國家發展研究院經濟學教授姚洋此前在接受媒體采訪時認為,不應當進一步提高個稅起征點,并表示這將減少交稅人數。

姚洋建議,個稅可以按“家庭”征收,這是一項急需進行的改革。按家庭征收個稅存在諸多好處。家庭是一個經濟單位,夫妻之間會有家庭分工情況。倘若按照個人來征稅,對于某些家庭而言是極為不公平的。例如,有的家庭中太太沒有工作,僅丈夫一人在工作,這種情況下按照個人征稅會使丈夫所繳納的稅額過高;要是按照家庭來征稅的話,他們所需繳納的稅就會降低。此外,姚洋認為,以家庭為單位征收個稅是非常好的鼓勵生育的辦法。

（安徽商報融媒體記者 徐宏博）